EL REGISTRO CIVIL Y LOS DERECHOS HUMANOS
La Institución del Registro Civil esta vinculada jurídicamente a los Derechos Familiares y de otra índole de las personas naturales , cuando el Proceso Registral se realiza con una serie de debilidades de carácter organizacional , presupuestario y con alto componente de politización constituyen elementos que vuelven precario la atención integral de los usuarios del Registro Civil y aunado a lo referido , las prioridades de las autoridades de los Registro Civiles en algunos Países Latinoamericanos corresponde única y exclusivamente al proceso de identificación personal en su concepto integral y marginado a los usuarios del Registro civil y a toda la población registrada y por hacerlo en el futuro en relación a los hechos y actos relativos al Estado Civil.
Detallaremos a continuación algunos de los casos donde por no existir una política y visión institucional se realizan o producen situaciones que violentan el derecho a la identidad de todas las personas y la seguridad jurídica familiar:
1.- Cuando se presenta el padre o madre de familia a solicitar una certificación de nacimiento el cual la necesita para trámites de registro de matricula escolar y en la Oficina de Registro Civil se le informa que no se le puede atender por no existir formularios o insumos para emitir la Certificación y no se observan las formalidades mínimas o básicas establecidas en la Ley y Reglamentos del Registro Civil , esta practica registral es funesta e inadmisible ya que se debe establecer en las regulaciones relativas al Registro Civil.
2.- Cuando se avocan los padres de familia a la Oficina del Registro Civil , con el objeto de inscribir oportunamente el nacimiento de su hijo y el encargado del Registro Civil le manifiesta que no se están realizando las inscripciones por carecer de tomos preimpresos de inscripciones de nacimientos o condicionar la inscripción a determinados días hábiles causando con ello desaliento a los usuarios del Registro Civil de los dos aspectos señalados anteriormente , se debe incluir en las Leyes y Reglamentos de los Registros Civiles Latinoamericanos , la habilitación de inscripciones provisionales cuando existen dificultades presupuestarias para la elaboración de tomos de inscripciones preimpresas ya insertas en las prohibiciones a los Registradores Civiles u Oficiales el negar la realización de inscripciones a los padres o personas que se presentan a estas oficinas.
3.- Exigencia arbitraria de requisitos no establecidos en la Ley y Reglamento para la practica de inscripciones en el Registro Civil y tramites relativos al proceso de identificación personal, los empleados y Oficiales o Registradores Civiles deben limitarse a observar en forma estricta los requisitos establecidos en la Ley y Reglamento del Registro Civil. Honduras ha tenido una experiencia interesante en cuanto a incorporar en el Reglamento de la Ley del Registro Civil, regulaciones preventivas sobre el proceso registral y de identificación ciudadana.
4.- Atención restringida en cuanto a los usuarios a atender en el transcurso del día , o estableciendo determinados días de la semana para atender tramites relativos al proceso registral.
Sobre estos aspectos el Fondo de las Naciones Unidas, para la infancia en Honduras realiza varias observaciones sobre esta situación a las autoridades del Registro Civil , tomándose relativamente los correctivos para ese tipo de casos.
5.- Negarse a realizar cualquier tramite relativo al proceso registral. todos los aspectos enumerados anteriormente volverán los derechos de la población y de los usuarios del Sistema del Registro Civil, consideramos que ni los usuarios ni las autoridades nacionales han reparado en la importancia que tiene el Registro Civil en Latinoamérica en relación a la seguridad jurídica familiar relativa al derecho a un nombre y a una nacionalidad , derechos , derechos a pensiones alimentarias , la institución o la figura jurídica del Matrimonio, formalización de Unión de Hecho , Reconocimiento de Hijo , Impugnaciones de Maternidad o Paternidad , en fin todo lo relativo al Estado Civil y en general al derecho de la familia.
Violentar estos aspectos vulnera los derechos humanos de la población y usuarios del sistema registral , es importante destacar la experiencia registral hondureña , donde las autoridades del Registro Civil están por firmar un convenio con la Oficina o comisión Estatal de la defensa de los Derechos Humanos para observar el c umplimiento de derechos que tienen los usuarios del Registro Civil y a través de las denuncias que sean recepcionadas en las oficinas departamentales del delegado del Comisionado y que sean de conocimiento de las autoridades del Registro Civil Hondureño.
Se han realizado esfuerzos a través de jornadas de capacitación con los Registradores Civiles y su personal auxiliar de concientización sobre la accesibilidad que tienen que dar a los usuarios en el proceso registral sin dejar de observar los requisitos básicos establecidos en la Ley y Reglamento relativos al Registro Civil y se ha logrado sensibilizar a los Registradores Civiles y escribientes sobre este proceso integral de atención en el ámbito registral en el pasado , por ejemplo durante los procesos electorales internos y generales las actividades registrales se paralizan totalmente dos meses antes del procesos electoral y en actitud irresponsable.
Todas las actividades eran exclusivamente dedicadas a la identificacion ciudadana y se le indica a los usuarios que los tramites relacionados con la inscripción de los hechos y actos del Estado Civil se realizaran concluido el proceso electoral.
Estas experiencias nefastas relativamente han sido superadas en virtud de que la actividad registral y de identificación se realizan en forma integral y de acuerdo al requerimiento del usuario dependiendo la naturaleza de la gestión se le atiende, hemos expresado en otros documentos que las autoridades nacionales e instituciones políticas tienen una doble moral al expresar por un lado la necesidad de tecnificar , profesionalizar, despolitizar y eficientar los servicios del sistema de Registro Civily por otro lado solo existe el interés inmediatitsta por el proceso de identificación ciudadana sin existir ningún interés por el fortalecimiento del proceso registral y la actualización relativa al Estado Civil de las personas naturales.
La Re forma en América Latina de fortalecimiento de los Registros Civiles ha comenzado con ejemplos como el proceso registral en Costa Rica , Cuba, Argentina, Chile y Perú y Panama se debe insertar en este proceso de transformación las demás instituciones del Registro Civil en la región.
El Registro Civil consolidado incide en el fortalecimiento jurídico de la familia y contribuye al reconocimiento de los derechos Humanos y en especial los de la Institución Jurídica de la famila y los derechos de niñez entre otros.
Elaborado por:
Abogado Jorge Fernando Martínez Gabourel
Oficial de Capacitación
Registro Civil de Honduras
ahrbom@yahoo.com
