GUIA METEDOLOGICA MANUAL IDENTIFICACION CIUDADANA

GUIA METODOLOGICA PARA EL USO DEL MANUAL DE IDENTIFICACION UNIDAD DE CAPACITACION ”PROMOVIENDO LA CULTURA REGISTRAL” Guía Metodológica para el uso del Manual de Identificación Registro Nacional de las Personas (RNP) Unidad de Capacitación Edificio Villatoro Boulevard Morazán, Tegucigalpa M.D.C. Noviembre 2012 Directorio Ing. Jorge Arturo Reina García – Director General Lic. Manuel Sagastume Barahona – Subdirector Administrativo Lic. Gerardo Martínez Lozano – Subdirector Técnico Autores Lic. Iris Elizabeth Vigil P. M. Luis Alberto Bogran (En base a la Guía Metodológica para el uso del manual del registro civil e identificación de la Lic. Iris Janett Andino) El contenido del presente trabajado es de exclusiva responsabilidad del RNP, prohibida su reproducción total o parcial. Contenido: I. Introducción II. Generalidades 1.- Enfoque teórico 2.- Metodología de enseñanza 3.- Descripción del Método Participativo 4.- Sugerencias para el Facilitador 5.- Número de participantes III. Desarrollo del Modulo de Identificación 1.- Programa 2.- Presentación de participantes y facilitador 2.1 Dinámica de presentación 3. Modulo de Identificación 3.1 Contenido 3.2 Objetivos 3.3 Metodología de trabajo para el facilitador 3.4 Equipo didáctico IV Evaluación del modulo y del facilitador I.- Introducción La presente Guía Metodológica proporciona a los Facilitadores (Oficiales de Capacitación) las técnicas y estrategias metodológicas necesarias para la enseñanza del contenido del Manual de Identificación. Con la Guía el facilitador (Oficial de Capacitación) tendrá acceso a un mayor conocimiento pedagógico que le facilitara la realización de sus actividades de capacitación. Así mismo se busca que se empodere de su contenido para incentivar el trabajo en equipo, el liderazgo, la motivación, la curiosidad, la innovación y el interés de los educandos con el fin de involucrarlos en la actividad de identificación ciudadana. Este trabajo está organizado de forma concatenada de principio a fin. Todas las estrategias a utilizar especifican paso a paso el proceso para desarrollarlas. Los recursos técnicos-metodológicos a usar en los ejercicios son accesibles, sencillos y de fácil uso. Finalmente se ofrecen para el modulo de identificación ejercicios de evaluación los que reflejaran el logro de los objetivos propuestos. Confiamos que con la elaboración de esta Guía Metodológica se estimule el intercambio de ideas y de metodologías en el ambiente de la Formación Registral. II.- Generalidades. 1.- Enfoque Teórico Se trabajara a partir de la teoría constructivista del aprendizaje, sobre los conocimientos previos y la experiencia personal de los alumnos para conseguir un aprendizaje significativo tanto teórico como practico. 2.- Metodología de Enseñanza El desarrollo del curso estará enmarcado dentro del método activo participativo en la educación de adultos y la educación como practica de la libertad. Donde el instructor más que facilitador es un problematizador incentivando con ello la creatividad para una discusión más rica del tema a tratar. La metodología del taller se basa en los momentos siguientes: Animación: Momento de inicio del taller en el cual se comunica la intención del taller y se informa sobre las actividades a realizar. Se aplica dinámicas para “romper el hielo”, bajar tensiones entre los asistentes y crear un clima de cordialidad y disposición para el taller. Motivación: Momento en el cual se aplican dinámicas orientadas a recuperar los saberes y experiencias previas de los participantes e inducirlos en el tema. Apropiación: En este momento se desarrolla el tema y se presenta la nueva información. Se utilizan diversas dinámicas y recursos multimediales para activar procesos de apropiación del contenido. Se escuchan opiniones y se aclaran dudas de los participantes. Se promueve el análisis y reflexión. Evaluación: Se trabaja a dos niveles, la evaluación de la apropiación del contenido a través de juegos que verifican lo aprendido por el participante, como integro la nueva información y generan un compromiso para la acción. De otro lado, la evaluación del desarrollo del taller para que pueda mejorar su desempeño como facilitador. 3.- Descripción del Método Participativo En el ámbito educativo, el método es un camino para llegar a la meta. Se considera que la PARTICIPACION no es un método sino un recurso muy importante para ayudarnos a transitar ese camino. La participación es el principal exponente del método activo que, desde hace bastante tiempo y desde los comienzos de la Formación Profesional, constituyo una estrategia clave en el proceso de enseñanza-aprendizaje. Esta concepción, promocionada y defendida desde las primeras páginas de este trabajo, considera al hombre y a la mujer no como un objeto de un programa educativo sino como el sujeto de su propia tarea formativa. No es una educación para el hombre y la mujer sino con el hombre y la mujer de quienes se espera esa actitud participativa y activa, consciente de sus responsabilidades y de sus derechos, capaz de comprender la realidad en la que se desenvuelve y actúa y consecuentemente de abogar por su transformación positiva. Es mucho más fácil subirse a una tarima y dar una clase de tipo tradicional, que conformar un grupo de discusión, en que todos pueden opinar y exponer sus errores o sus aciertos con libertad, respetándose mutuamente. Es difícil incentivar en un grupo el deseo de participar por iniciativa propia, especialmente cuando algunos se consideran “ignorantes” frente a un supuesto “sabelotodo”. Ahora bien, si el docente, instructor o facilitador, desde el primer día, admite públicamente que el también necesita aprender cada día un poco más y se ubica como un componente más del grupo, dará lugar a la progresiva participación de todos en las discusiones, en el análisis de una problemática y a que el grupo se sume, desprejuiciado, en la toma de decisiones. Sera menester que el instructor, maestro o profesor asuma el papel de ANIMADOR del grupo de discusión. El animador debe poseer una cuota grande de humildad, tener fe en el ser humano y confiar en la capacidad creativa y de crecimiento positivo del mismo. Es el eje del proceso de capacitación. El grupo de discusión se caracteriza por crear y mantener un dialogo vivo y creativo, en el cual todos saben algo e ignoran otro tanto, pero juntos buscan saber más. El animador tampoco sabe y domina todo y es menester que tenga conciencia de que en cada instante puede aprender algo mas junto con los otros. Por ello, es conveniente que continuamente promueva la discusión y que procure la participación de todos. 4.- Sugerencia para el Facilitador * Aprovechar las respuestas, durante las discusiones, reformulando nuevas preguntas al grupo. * Tener en cuenta en cada momento, que el respeto y consideración de grupo se ganan brindando siempre un buen ejemplo. * Tratar de no hablar mucho de sus propias experiencias, salvo que sean punto de partida para una problematización, presentación de un tema o explicar una demostración. * Respetar la opinión de cada uno acerca de la situación presentada. * El animador no debe anticiparse al grupo en la decodificación, ya que su papel no es hacer el trabajo en lugar del grupo sino animar y coordinar acciones. * Como todo grupo hay algunos que hablan mucho y otros que son muy parcos, la tarea específica del animador es estimular hasta lograr, aunque sea medianamente el equilibrio participativo. 5.- Número de participantes Se sugiere un número no mayor de treinta (30) participantes para una mejor comprensión de los temas a tratar. III.- Desarrollo del modulo de identificacion 1.- Programa M M M M M M M M M M M M M M M M 2.- Presentación de los participantes y del facilitador Esta etapa está dedicada a actividades de presentación, construcción y obtención de información. Primeramente el facilitador (capacitador) se debe presentar y dar la bienvenida a los participantes, luego explicar la visión global del programa dejando claro los objetivos del modulo de identificación. Posteriormente hay que identificar cuáles son las expectativas de los participantes, dando oportunidad para tal fin, de tal manera que ellos(as) compartan entre si sus ideas sobre lo que desean lograr o aprender. 2.1 Dinámica de presentación Dependiendo del tiempo, se realizara cualquier dinámica de presentación, en esta guía sugerimos la siguiente: ME PICA Definición. Cada persona tiene que decir su nombre y a continuación donde le pica: “Soy Juan y me pica la boca”. A continuación el siguiente tiene que decir cómo se llama el anterior y decir donde le pica. El también dice su nombre y donde le pica y así sucesivamente hasta la última persona. El último tiene que decir desde el primero, los nombres de cada persona y donde le pica. Objetivos. Aprender los nombres, presentación y distensión. Participantes. Desde tres o cuatro personas hasta treinta. Mientras más, más divertido es y más memoria hay que desarrollar. La edad es indiferente. Consignas de partida. Hablar bien alto para que todos se enteren, y al decir que te pica, hacerlo también con gestos. Desarrollo. Uno a uno van diciendo su nombre y lo que le pica, y el nombre y lo que le pica a cada persona que ha hablado antes que ellos. Evaluación. Se verá si la gente se ha quedado con algún nombre de los que desconocía al principio o no. 3.- Modulo de Identificación y Huellas Dactilares 3.1 Contenido * Concepto de Tarjeta de Identidad * Obligatoriedad: edad mínima para solicitar la Tarjeta de Identidad * Requisitos para solicitar la Tarjeta de Identidad por primera vez * Fundamentos Básicos de la Tarjeta de Identidad *Solicitud de emisión de la tarjeta de identidad y carnet de identificación de menores *Casos especiales para solicitar la tarjeta de identidad por primera vez * Generación del número de identidad * Explicación de los Números de Identidad que existen * Generalidades de Identificación * Voto Domiciliario y sus ventajas * Actualización domiciliaria * Concepto de Huella Dactilar * Tipo de huellas dactilares * Procedimiento para una buena toma de huella * Problema en una toma de huellas * Pasos previos al llenado de solicitud de identidad * El formulario de solicitud de identidad para que tramites sirve * Organigrama del Departamento de Identidad Nacional 3.2 Objetivos * Conceptualizar el significado de tarjeta de identidad * Dar a conocer el proceso de identificación nacional. 3.3 Metodología de trabajo para el facilitador * Se recomienda realizar una capacitación magistral * Promoverla participación de los alumnos al final de la presentación o cuando asi lo estime el facilitador 3.4 Equipo didáctico Data Show Pizarra Libretas Lápices Marcadores Formularios Códigos de votación Hoja de ejercicio IV Evaluación del modulo y del facilitador Los participantes deberán llenar la hoja de evaluación dando a conocer en una forma anónima su criterio del modulo y de la aptitud del facilitador Modulo de Identificación TARJETA DE IDENTIDAD CONCEPTO: Es el documento único autentico y suficiente de identificación de los ciudadanos Hondureños y es extendido únicamente por el Registro Nacional de las Personas. PUEDE SER SOLICITADA EN CUALQUIER OFICINA DEL REGISTRO CIVIL MUNICIPAL Y TIENE UNA VIGENCIA DE 10 AÑOS PARA QUE ES UTILIZADA LA TARJETA DE IDENTIDAD Es el documento de identificación personal y obligatoria para que el ciudadano pueda ejercitar todos los actos civiles, académicos, financieros, políticos, administrativos, judiciales, notariales, policiales, y en general para todos aquellos casos en que por mandato legal deba ser presentada. EDAD OBLIGATORIA PARA SOLICITAR LA TARJETA DE IDENTIDAD Cumplidos los 18 años los hondureños están obligados a solicitar la tarjeta de identidad dentro del plazo de 3 meses contados a partir de la fecha en que cumplan dicha edad, pero podrán solicitarla todos los hondureños mayores de 17 años para que al cumplimiento de los 18 años puedan ejercer sus derechos de ciudadanos. El Registro Nacional de Las Personas, entregara la tarjeta de identidad el día que cumpla los 18 años. REQUISITOS PARA SOLICITAR LA TARJETA DE IDENTIDAD POR PRIMERA VEZ: 1.- Tener cumplidos los 18 años o ser mayor de 17 años. 2.- Certificación de acta de nacimiento 3.- Solicitud en formulario establecido por el Registro Nacional de las personas, la información que declare ciudadano se considera expresada bajo juramento. 4.- Fotografía. FUNDAMENTOS BASICOS DE LA TARJETA DE IDENTIDAD 1.- La Inscripción de Nacimiento en el Registro Civil 2.- El Número de Identidad consta de 13 dígitos 3.- El Registro de Huellas Dactilares SOLICITUD DE EMISION DE LA TARJETA DE IDENTIDAD Y CARNET DE IDENTIFICACION DE MENORES Artículo 98: La tarjeta de identidad y el carnet de identificación de menores se solicitara en formulario oficial que al efecto elaborara el Registro Nacional de las personas (RNP) el cual contendrá además de la información personal pertinente, el registro dactilar de las manos y la fotografía de la persona de cuya identificación se trate; si la persona no tuviere alguno o ambos extremidades se dejara constancia de tal circunstancia. CARNET DE IDENTIFICACION DE MENORES El Carnet de Identificación de Menores es el documento personal e intransferible para los menores de edad mayores de 12 años y menores de 18 años, quienes están obligados a obtenerlo, portarlo y exhibirlo cuando se lo solicite la autoridad competente. Para solicitarlo es obligatoria la presentación de la Certificación de Acta de Nacimiento del titular, llenar el formulario de solicitud y presentarse acompañado de un testigo que puede ser un pariente hasta cuarto grado de consanguinidad o segundo de afinidad, se emitirá de acuerdo a lo establecido en la Ley del R. N. P. a partir del 15 de Mayo del 2006, este documento tendrá las mismas medidas de seguridad de la Tarjeta de Identidad. CASOS ESPECIALES PARA SOLICITAR LA TARJETA DE IDENTIDAD Según las reformas contempladas en el Decreto 108-2007 del 15 de mayo del 2008 del Soberano Congreso Nacional de la República en el artículo 97, los jóvenes mayores de 16 años podrán solicitar la Tarjeta de Identidad por primera vez para efecto de elecciones generales, la cual les será entregada al momento de cumplir los 18 años siempre y cuando sea antes de dichas elecciones, el Registrador hará constar en la contraseña de solicitud de esta situación. En el artículo 98.- Los ciudadanos mayores de 19 años que solicitan su tarjeta de Identidad por primera vez, además de presentar su certificación de acta de nacimiento, llenar el formulario oficial de solicitud y presentar 2 fotografías (cuando el RCM no es mecanizado) están obligados a hacerse acompañar de un pariente dentro del cuarto grado de consanguinidad o segundo de afinidad, mayor de edad quien a su vez deberá portar para estos efectos su respectiva Tarjeta de Identidad y mediante Declaración Jurada por escrito firmada y sellada con la huella digital de cualquier dedo de sus manos dará fe que conoce al solicitante.-En caso de no existir el testigo anterior, su lugar será ocupado por dos testigos mayores de edad, con sus tarjetas de identidad, del mismo domicilio, mayores de edad quienes a su vez deberán portar para estos efectos sus respectivas Tarjetas de Identidad y mediante Declaración Jurada por escrito firmada y sellada con la huella digital de cualquier dedo de sus manos dará fe que conoce al solicitan. GENERACIÓN DEL NÚMERO DE TARJETA DE IDENTIDAD El número de Tarjeta de Identidad se origina desde el momento en que se realiza la inscripción de nacimiento en el Registro Civil, por lo tanto un número de Tarjeta de Identidad no se puede repetir en el mismo registro civil municipal en el mismo año. Está formado por 13 dígitos dividido en tres secciones: La primera sección es un código geográfico que nos indica el departamento y municipio de inscripción de nacimiento.- También puede ser un código especial que nos indica si el ciudadano es hondureño por naturalización, inscrito mediante el tratado de doble nacionalidad con España, si existe una variación en el Código del departamento nos indica que es una reinscripción y si la inscripción ocurre en territorios recuperados. La segunda sección representa el año en que se efectuó la inscripción, en el caso de naturalizado es el año de emisión del acuerdo o resolución, en el caso de tratado de doble nacionalidad con España es el año de inscripción, en el caso de una reinscripción solo puedo ser posible en los años de 1984 y/o 1985 y en el caso de territorio recuperado es el año de inscripción. La tercera sección es el número de acta correlativa, en el caso de naturalizado es el numero del acuerdo o resolución, en los casos de tratado de doble nacionalidad con España, reinscripción y territorios recuperados representa el numero de acta correlativa. EXPLICACION DE UNA INSCRIPCION NORMAL 0801 1959 02558 Departamento y Municipio Año de Inscripción Número de acta correlativa de Inscripción EXPLICACION DE UNA INSCRIPCION DE NATURALIZADO 0890 2012 01895 Código Especial Año Emisión del Acuerdo Numero del Acuerdo EXPLICACION UNA INSCRIPCION TRATADO DE DOBLE NACIONALIDAD CON ESPAÑA 0880 2012 00019 Código Especial Año de Inscripción Número de Acta EXPLICACION DE UNA REINSCRIPCION 2501 1984 y/o 1985 00148 Código Especial Año de Inscripción Número de Acta (SE LE SUMA 20 DIGITOS (SOLO FUE DURANTE AL COD. DEPTAL.) ESTOS DOS AÑOS) EXPLICACION DE UNA INSCRIPCION DE TERRITORIO RECUPERADO 1292 2006 00975 Código Especial Año de Inscripción Número de Acta (LA PAZ Y AÑO DE (EN ADELANTE) SENTENCIA) GENERALIDADES DE IDENTIFICACION 1.- En los casos que el número de Tarjeta de Identidad, el dato relativo al año de inscripción no es el mismo que el año de nacimiento, puede tratarse de dos casos: a) Que el titular del número de Tarjeta de Identidad fue inscrito al año siguiente de su nacimiento; y b) Que su inscripción de nacimiento fue hecha a través de una Reposición por Omisión por la vía Judicial o Administrativa. 2.- Cuando el solicitante sea un ciudadano de origen español, beneficiado por el Tratado de Doble Nacionalidad, no se deberá marcar en el inciso “H” Hondureño por Nacimiento o Naturalización, deberá anotar a la par Tratado de Doble Nacionalidad con España. 3.- La información de la solicitud de la Tarjeta de Identidad debe tomarse de la únicamente de la Certificación de Acta de Nacimiento. 4.- La contraseña de la Tarjeta de Identidad que se entrega al solicitante debe contener la misma información de la solicitud en lo relativo al Centro de Votación y Número de Identidad, el no cumplimiento de esta recomendación dará lugar a la sanción correspondiente. 5.-Cuando una persona solicita su Tarjeta de Identidad y no presenta su Certificación de Acta de Nacimiento y desconoce su Número de Identidad, pero si está inscrita en el mismo municipio de solicitud, se procederá a buscar su Inscripción de Nacimiento para determinar su número de identidad, caso contrario, no es procedente el trámite de solicitud. 6.- Los hondureños a los cuales se les emitió su tarjeta de identidad a partir de Agosto de 1996 y que la información relativa a los apellidos es diferente a la que corresponde a la inscripción de nacimiento podrá solicitar el beneficio de la Autorización del Uso de Los Apellidos para fines de identidad debiendo realizar dicha solicitud en la Jefatura del Departamento de Registro Civil y Oficialías Civiles Departamentales y Seccionales, en las Oficinas Principales en el Distrito Central. VOTO DOMICILIARIO Con la implementación del Proyecto de Identificación Nacional (P I N) que se inicio en 1996, dando cumplimiento a la reforma de la Ley Electoral, se puso en práctica el VOTO DOMICILIARIO para las Elecciones Generales que se celebraron el 30 de noviembre de 1997. Actualmente se llama DEPARTAMENTO DE IDENTIFICACION NACIONAL (D I N) Con el Voto Domiciliario se busca que el elector ejerza el sufragio en el centro de votación de más fácil acceso o conveniencia a su domicilio respetando la jurisdicción municipal. Para la organización del voto domiciliario se efectuó revisión y ordenamiento de diferente información, como ser mapas y planos de cada municipio, listados de la división política. Escuelas, Institutos, Centros de Salud, Oficinas Estatales, Centros Comunales, así como datos de la población y vivienda. Criterios para la selección de centros de votación: ** Análisis del nivel poblacional (electores) ** Ubicación geográfica y facilidad de acceso de los lugares asignados ha determinado centro de votación. ** Existencia del local para la votación con las condiciones necesarias para la instalación de las Mesas Electorales Receptoras (MER). Es oportuno que los Centros de Votación, se ubicaron en las Aldeas y Caseríos, pero no necesariamente en todas las aldeas y caseríos en el área rural. En lo que se refiere a Centros de Votación en cascos urbanos (ciudades) se ubicaron en barrios y colonias, pero no en todos, lo anterior es debido a que cumplían con los criterios para ser seleccionados como centro de votación. VENTAJAS DEL VOTO DOMICILIARIO 1 Ahorro Económico 2 Ahorro de Tiempo 3 Mayor Motivación 4 Facilidad para las personas de la tercera edad, enfermos, discapacitados, mujeres embarazadas 5 Mayor Seguridad ACTUALIZACION DOMICILIARIA (Traslados Electorales) Solo pude ser realizada hacia donde está inscrito su nacimiento o donde esta residiendo, por lo cual el ciudadano puede elegir al candidato a alcalde municipal y si es en otro departamento a los candidatos a diputados, se realizan antes de las elecciones internas y generales. HUELLA DACTILAR Concepto: es el dibujo que contiene cada uno de los dedos de la mano de una persona. Tipos de Huellas Dactilares: Arco Simple Arco Tienda de Campaña Presilla Verticilo Las Huellas Dactilares de cada persona son únicas al igual que el iris del ojo, el ADN, la dentadura, la voz y su aspecto físico PROCEDIMIENTO PARA UNA BUENA TOMA DE HUELLAS 1 El Cajón de toma debe estar en una superficie plana, estable y con suficiente espacio y claridad. 2 Debe tener una almohadilla de tinta. 3 Colocar el formulario en el cajón de toma. 4 La persona a quien se le tomara las huellas debe tener las manos limpias y secas. 5 Colocar a la persona a quien se le tomara las huellas en posición correcta: Mano derecha frente al formulario Mano izquierda frente a la almohadilla 6 Al momento de tomar la huella deberá ser de una manera moderada, para que no salga ni muy clara ni muy oscura. 7 La toma de huella se hará de una forma plana hasta la primera falange. PROBLEMAS AL TOMAR HUELLAS AMPUTACION: Es cuando el solicitante no posee una o ambas manos o uno más dedos de una o ambas manos y los perdió en un accidente SINDACTILIA: Es cuando el solicitante no posee una o ambas manos o uno o más dedos de una o ambas manos y nació sin ellas POLIDACTILIA: Es cuando el solicitante posee uno o más dedos adicionales a lo normal ANQUILOSADO: Es cuando el solicitante posee dos o más dedos unidos en una o en ambas manos Ejemplo: para la toma de huellas en este caso es los dedos anquilosados índice y medio de la mano derecha se entintas ambos dedos se le pone una tira de maskin-tape al dedo de medio y se procede a la toma del dedo índice, luego se hace el mismo procedimiento para el otro dedo Asimismo: Si el solicitante tiene atrofiado uno o más dedos de la mano debe hacer la indicación en la parte de abajo del formulario según sea el caso: Artritis Derrame Cerebral Accidente que afecto algún tendón de la mano Quemaduras Alguna Discapacidad N O T A: Antes de proceder al llenado de la Solicitud de Tarjeta de Identidad, el Registrador deberá verificar que todos los pasos a seguir estén correctos: • La Certificación de Acta de Nacimiento esta nítida, firmada y sellada. • Las manos del solicitante deben estar limpias y secas, sin que presenten heridas recientes en las yemas de los dedos • La fotografía (en caso de Registro No Mecanizado) o la presencia del solicitante (en caso de Registro Mecanizado) deben ser sin gorra, con camisa normal, sin aretes extremadamente grandes, sin exceso de maquillaje, sin anteojos oscuros, sin tapar el cabello las orejas, sin objetos de metal en la cara. Una vez comprobados que todo está correcto se procederá a llenar el trámite correspondiente. DEBEMOS RECORDAR QUE EL FORMULARIO DE SOLICITUD SIRVE PARA LOS SIGUIENTES TRÁMITES: 1.- Solicitud de Tarjeta de Identidad por Primera Vez. 2.- Reposición de Tarjeta de Identidad 3.- Actualización Domiciliaria 4.- Renovación de Tarjeta de Identidad. 5.- Corrección de Datos. DEPARTAMENTO DE IDENTIDAD NACIONAL (D I N) ES EL DEPARTAMENTO DEL REGISTRO NACIONAL DE LAS PERSONAS, ENCARGADO DE LA ELABORACION DE LA TARJETA DE IDENTIDAD POR PRIMERA VEZ, REPOSICION DE TARJETA DE IDENTIDAD, ACTUALIZACION DOMICILIARIA, RENOVACION DE TARJETA DE IDENTIDAD ASI COMO LA CORRECCION DE DATOS DE DICHO DOCUMENTO. PARA UN MEJOR PROCESO SE HA DIVIDIDO EN LAS SIGUIENTES SECCIONES. 01.- CONTROL DE DOCUMETOS 02.- TRANSCRIPCION 03.- VERIFICACION 04.- DIFERENCIAS 05.- CONTROL DE CALIDAD 06.- FABRICA 07.- DISTRIBUCION 08.- INFORED 09.- LLENADO DE FORMULARIOS 10.- ENTREGA DE IDENTIDADES CONTROL DE DOCUMENTOS SECCION ENGARDADA DE RECIBIR LAS SOLICITUDES A NIVEL NACIONAL PARA CUALQUIER TIPO DE TRÁMITE RESPECTO A LA TARJETA DE IDENTIDAD.- DEBIENDO TENER CUIDADO EN LA REVISION EN LA BASE DE DATOS, PARA SABER SI ESTA INSCRITO SU NACIMIENTO, PARA VERIFICAR QUE EL TIPO DE TRAMITE INDICADO ES EL CORRECTO SE REVISA EN CONSULTA, SI ES NECESARIO SE CORRIGE EL SEXO, SE RECEPCIONA, SE ENLISTA EN CANTIDADES DE 140 SOLICITUDES Y SE ENVIA A TRANSCRIPCION (DVT).- LOS QUE SON RECHAZADOS POR CUALQUIER ANOMALIA SE LE DEVUELVE AL REGISTRADOR CIVIL MUNICIPAL RESPECTIVO. TRANSCRIPCION EN ESTA SECCION SE PROCEDE A GRABAR TODA LA INFORMACION ALFANUMERICA DE LAS SOLICITUDES, ADEMAS SE ESCANEA LA FOTOGRAFIA, HUELLAS Y FIRMA, DEBIENDO CADA TRANSCRIPTOR PRODUCIR 140 SOLICITUDES DIARIAS., DEBIENDO SEGUIR EL PROCESO PASANDO A LA SECCION DE VERIFICACION, DE EXISTIR RECHAZO EN ALGUNA SOLICITUD SE DEVUELVE A LA SECCION DE CONTROL DE DOCUMENTOS. CABE DESTACAR QUE EN ESTA SECCION A IGUAL QUE VERIFICACION LAS SOLICITUDES SON PROCESADAS SIN UN DETERMINADO MUNICIPIO O DEPARTAMENTO EN PARTICULAR. VERIFICACION EN ESTA SECCION SOLO SE GRABA AL SISTEMA LA INFORMACION ALFANUMERICA DE LA SOLICITUDES RECIBIDAS., CUANDO SON SOLICITUDES DE PRIMERA VEZ , EL SIGUIENTE PASO ES ENVIARLAS A LA SECCION DE DIFERENCIAS ASI COMO TAMBIEN LAS SOLICITUDES DE ACTUALIZACIONES DOMICILIARIAS, NO ASI LAS SOLICITUDES DE REPOSICION QUE SON ENVIADAS A CONTROL DE DOCUMENTOS PARA SU ARCHIVO. DIFERENCIAS EN ESTA SECCION ES DONDE SE CORRIGEN LAS INCONSISTENCIAS RELACIONADAS AL REGISTRO CIVIL SIEMPRE Y CUANDO LA BASE DE DATOS ESTE CORRECTA Y LOS PROBLEMAS SEAN DE TRANSCRIPCION Y VERIFICACION, PASANDO DIRECTAMENTE A LA ESPERA DE VERIFICACION POR PARTE DEL SISTEMA PARA LA ELABORACION DE LA TARJETA. DE EXISTIR ALGUNA INCONSISTENCIA, SE ENLISTA POR MUNICIPIO Y DEPARTAMENTO PARA SER TRATADO CON EL REGISTRADOR CIVIL MUNICIPAL RESPECTIVO PARA QUE PROPORCIONE LA INFORMACION NECESARIA, LA CUAL DEBE SER AUTENTICA EN SECRETARIA GENERAL Y POSTERIORMENTE GRABADA EN LA BASE DE DATOS. FABRICA ESTA SECCION ES LA ENCARGADA DE LA ELABORACION, IMPRESIÓN Y PLASTIFICACION DE LAS TARJETAS DE IDENTIDAD, TENIENDO EL CUIDADO DE SEPARAR LAS QUE SON TRAMITE DE PRIMERA VEZ DE LAS REPOSICIONES. TAMBIEN TIENEN COMO TAREA LA CUSTODIA DEL MATERIAL PARA LA ELABORACION DE TARJETAS Y LA DESTRUCCION DEL MATERIAL MALO. ESTA SECCION TIENE LA PECULIARIDAD DE TRABAJAR EN EQUIPO, YA QUE EL PROMEDIO DIARIO DE TARJETAS ES DE 6000 UNIDADES TENIENDO EL PERSONAL QUE TRABAJAR EN CONTROL DE CALIDAD, CONTAR,RECEPTOR, ENLISTAR CUANDO SON DE MENORES DE EDAD Y LA ELABORACION DEL RECIBO DE ENTREGA PARA DISTRIBUCION. DISTRIBUCIÓN ESTA ES LA SECCION DE CLASIFICAR LAS TARJETAS DE IDENTIDAD POR MUNICIPIO Y DEPARTAMENTO, TENIENDO SU PERSONAL LA ASIGNACION DE LOS DEPARTAMENTOS, SOLO LOS MUNICIPIOS DEL DISTRITO CENTRAL Y SAN PEDRO SULA TIENEN UNA PERSONA ASIGNADA POR MUNICIPIO, ESTE PERSONAL CLASIFICA LAS TARJETAS POR DEPARTAMENTO, MUNICIPIO Y ACTA CORRELATIVO PROCEDIENDO A ELABORAR EL RECIBO DE ENTREGA PARA SER ENVIADOS A LOS MUNICIPIOS RESPECTIVOS. INFORED EN ESTA SECCION SE TRATAN LAS SOLICITUDES QUE PRESENTAN ANOMALIAS DE DIFERENTE INDOLE, ASI COMO TAMBIEN LAS SOLICITUDES DE CORRECCIONES DE DATOS Y SE ATIENDE A LOS CIUDADANOS NATURALIZADOS Y PERSONAS BAJO EL TRATADO DE DOBLE NACIONALIDAD CON ESPAÑA QUE ESTAN TRAMITANDO SU TARJETA DE IDENTIDAD.- TIENE COMO NUEVA FUNCION VERIFICAR EN EL SISTEMA QUE EXISTA EL TRAMITE DE LA TARJETA DE IDENTIDAD CUANDO SE HARA UNA REPOSICION Y LA ATENCION A LA SOLICITUD DE IDENTIDAD POR PRIMERA VEZ PARA CIUDADANOS MAYORES DE 19 AÑOS. ENTREGA DE IDENTIDADES ES LA SECCION ENCARGADA DE ENTREGA DE IDENTIDAD A LOS CIUDADANOS QUE ESTAN DOMICILIADOS EN EL DISTRITO CENTRAL.

EL REGISTRO CIIVL Y LA INCLUSION SOCIAL

El Registro Civil y la inclusión social El Registro Civil en Honduras fue organizado en el año de 1880 durante el gobierno reformista del Dr. Marco Aurelio Soto. Durante 103 años fue administrado por las Alcaldías Municipales através de sus SecretariosMunicipales. A partir de ese período, se basó la regulación jurídica establecida en el Código Civil libro Irelativo a las personas naturales, se estableció todo el proceso que garantiza por parte del estado la inscripción de los hechos y actos relativos al estado civil. Esta organización es integrada a nuestro país como un garante relativo en el ámbito del derecho de familia y otras ramas del derecho. En un ejemplo sencillo, a partir de 1906 entra en vigencia el código civil, se constituye a partir de la demanda de alimentos que una madre exige al padre de sus hijosen la instancia judicial. A través de la gestión judicial correspondiente, la certificación de nacimiento constituye la prueba plena de la relación filial del demandado y del menor que requiere manutención. Con la actual estructura organizacional del Registro Nacional de las Personas que surge a la vida institucional desligándose de 103 años de administración municipal el 2 de enero de 1984. El Registro Nacional de las Personas como organismo descentralizado se ajusta a los requerimientos de un estado moderno que de acuerdo a los estándares internacionales sugeridos por la Organización de Naciones Unidas (ONU), para la organización y funcionamiento de un sistema registral e identificación ciudadana. Dentro de esas recomendaciones que se vinculan para hacer efectivo que el Registro Civil en Honduras se constituya en la llave a través de la inscripción oportuna de los hechos y actos del estado civil en particular con la inscripción del nacimiento de niños y niñas se destacan las siguientes recomendaciones: 1. La universalización de las inscripciones de nacimiento al sugerir que las inscripciones de nacimiento se podrán realizar en cualquier Registro Civil Municipal de la República, lo cual no impone la obligatoriedad de realizar el asiento de nacimiento en el municipio donde ocurrió el hecho sino en el que sea más accesible o determinen sus padres o responsables de la acción de inscripción. 2. Sugiere la Organización de las Naciones Unidas (ONU) la asignación de un número de identificación personal a toda la población de un país y que dicha asignación tenga como base la inscripción de nacimiento. Se destaca que nuestro país cumple este estándar sugerido, y desde 1984 adopta este proceso desde que se inscribe el nacimiento lo que presiona al estado a realizar actividades de carácter social pudiendo establecer a través de la información registral y de las estadísticas vitales que tienen como fuente de información al sistema registral. El número de identificación personal permite que los beneficiarios de los programas de asistencia social puedan ser registrados o censados para impulsarprocesos administrativos transparentes donde no derive en dualidad de otorgar beneficio por más de una ocasión a las mismas personas naturales, simplificar procesos administrativos, judiciales donde fácilmente el estado puede identificar a los beneficiarios de los programas sociales y que estos puedan acceder a los beneficios sin requerimientos engorrosos. En la Ley del Registro Nacional de las Personas (RNP) se establece que las instituciones del estado deberán adoptar el número de identificación personal número de tarjeta de identidad como numero único para el registro e identificación universal administrativa que ligue por ejemplo el registro estudiantil del sistema educativo nacional en todos los niveles y así todos los registros administrativos tales como: afiliación a los sistemas de previsión social, registros para la asistencia en el área de salud pública privada, asignación de ayuda social materno infantil, subsidios a la tercera edad, etc. Es interesante destacar que al ingresar los niños(as) al nivel de educación primaria en nuestro país, es un requisito la presentación de la certificación de nacimiento. Sin embargo, al no contar con la partida,se permite acceder a la matricula quedando pendiente la presentación de dicho documento. El no contar con la certificación de nacimiento,puede estar generado por diversas causas y de manera fundamental, por no haber sido inscrito oportunamente el nacimiento del niño o de la niña. Esta flexibilidad está ligada al empoderamiento de las autoridades educativas del reconocimiento de los derechos del niño o niña y en forma particular del derecho a un nombre y una nacionalidad y a su vez al derecho a la educación pública. Ademáseste es un logro de los convenios suscritos entre el Registro Nacional de las Personas y la Secretaría de EducaciónPública. El que no exista el registro de nacimiento del menor, lo invisibiliza ante la sociedad y no es receptor de los beneficios sociales del Estado, como lo descrito anteriormente. De no llegarse a inscribir al infante la posibilidad de accesoal nivel de educación secundario será limitada,ya que la certificación de nacimiento constituye un requisito administrativo para los efectos de la matricula o proceso de graduación. La especialista Mia Harbitz en Registros Civiles del Banco Interamericano de Desarrollo (BID) señala: “El Derecho Fundamental y Básico” para acceder a cualquier otro derecho otorgado por el estado es el Derecho a un nombre derecho que se materializa en el Registro Civil mediante el registro del nacimiento y de la información biográfica destaca también que si bien el documento de identidad en si no garantiza el acceso a los servicios, al ejercicio de derechos cívicos y a prestaciones sociales, sin el dicho acceso se vuelve prácticamente imposible; y la persona afectada queda de ese modo al margen de la sociedad, como un ciudadano excluido a esto se le denomina “El escándalo de la Invisibilidad un mundo en el que todavía hay personas que nacen, viven y mueren sin dejar huellas en ningún registro ni en ninguna estadística oficial”. En el proceso de vacunación o inmunización de los menores en Honduras el sistema de salud pública al realizar el proceso e vacunación en los servicios que brindan en los hospitales y centros de salud o de las campañas periódicas que desarrollan, no impone como requisito que la madrea acredite la inscripción del menor, porque constituiría una violación a sus derechos humanos. Sin embargo, sí se reconoce que através de este proceso los trabajadores del área de la salud y en especial enfermeras, promotores o extensionistas de la salud, orientan a las madres a realizar la inscripción oportuna de sus hijos en el Registro Civil Municipal. Hay que recalcar, que la falta de inscripción de nacimiento no es un obstáculo para acceder a los servicios de inmunización de los niños y niñas. Sin embargo puede constituirse en un hecho negativo que si el niño no tiene identidad legal, a travésde su certificación de nacimiento puede generar un nivel de inmunización inferior al esperado, porque sus padres pueden considerar que no accederán al servicio, negación de asistencia en casos aislados en algunos centros de salud pública. Además, el hecho de no tener certeza de forma escrita de la fecha de nacimiento del niño puede causar retrasos en la vacunación, siendo esto muy importante en virtud que la vacunación en la edad adecuada es vital para aumentar la efectividad de la inmunización y reducir el riesgo de contagio de ciertas enfermedades. Es de indicar que las campañas de vacunación buscan solventar este problema a través de registros paralelos y en concreto con la emisión de una tarjeta de vacunación, para el menor. Esta se confecciona con el nombre del infante para llevar un control de vacunas recibidas y sus fechas. El hecho de tener una tarjeta de vacunación aún si no se tiene certificación o partida de nacimiento, puede afectar también el grado de inmunización. Hay que destacar de manera positiva en la experiencia registral hondureña, que la emisión de este carnet de vacunas, constituye un documento importante para el proceso administrativo de la inscripción tardía de nacimiento, denominada“reposición por omisión”. Desde hace ya más de 10 años se ha desjudicializado y no tiene mayor impacto de carácter económico en virtud que el Registro Civil en Honduras, garantiza la gratuidad de este servicio de gestión administrativa registral. Dicho trámite no impone a los padres de familiala contratación de un abogado. Esta labor constituye una buena práctica, siendo un excelente referente para ser adoptado por muchos Registros Civiles de América Latina. Es importante destacar que al realizarse en forma oportuna la inscripción de los hechos y actos del estado civil y de manera puntual la de nacimiento, contribuye a fortalecer las estadísticas vitales. Esto le permite al gobierno planificar sobre datos verídicos en diferentes ámbitos. Para el caso, proyectar el número de dosis de vacunas requeridos durante un determinado año para la población infantil, especialmente durante las campañas periódicas de vacunación., planear la construcción de viviendas para los jóvenes que han contraído matrimonio o conviven en unión libre, acciones preventivas de salud a través de las causas de deceso o defunción de la población en general, entre otros ejemplos. En fin, esta información estadística relativa a las estadísticas vitales, pueden contribuir a impulsar programas sociales en beneficio de la población en Honduras. Con todo lo descrito anteriormente, es importante determinar la situación para la que no se efectúe la inscripción oportuna de los niños y niñas. Lo relativo a la no inscripción oportuna puede relacionarse a diversos factores dentro de los que destacan:el nivel educativo de los padres, el lugar donde ocurrió el parto y la situación económica y social de la familia del menor no inscrito, las dificultades de cobertura integral de las oficinas locales del Registro Civil para realizar en forma oportuna las inscripciones de los hechos y actos del estado civil. Un elemento negativo en relación a la cobertura es las grandes distancias de las localidades donde reside la población. Hoy en día junto a las estrategias nacionales para reducir el subregistro se plantea la utilización tecnológica para poder estudiar y ubicar a las localidades y la población con más dificultades de acceso a los servicios del Registro Civil, la Tecnología GPS (Sistema de Posicionamiento Global) permite un análisis virtual de la redistribución del conglomerado de hogares en relación a las oficinas locales del Registro Civil y la probabilidad del subregistro en nuestro país, debemos destacar que en el plano municipal existe una cobertura en todos los 298 municipios y 13 oficinas auxiliares. Esto constituye un avance para reducir el subregistro de inscripciones de mejora nacimiento y la de la cobertura del registro civil. Consideramos que aun se deben realizar esfuerzos de carácter institucional para mejorar la cobertura y promover la cultura registral en la población hondureña para concientizar e incentivar la inscripción oportuna de los hechos y actos del estado civil. En nuestro país persiste un subregistro de omisión de inscripciones de nacimiento del 4%, continuos problemas de cobertura, problemas de falta de cultura registral.Se debe señalar que periódicamente se decretan por parte del poder legislativo amnistías registrales para realizar inscripciones tardías con procesos administrativos simplificados que codyuve a la inscripción en el registro civil de la población mayor de un año de edad, e igual circunstancias, a las inscripciones de las defunciones. Un novedoso proceso para fortalecer la cultura registral lo constituye el desarrollo de talleres de promoción de cultura registral a nivel de los centros educativos en el nivel medio. Entre los miembros de las fuerzas vivas de la comunidad, para conformar la Red de Inscripción Oportuna de los hechos y actos del estado civil denominada Red “RIO” la dinámica del proceso de estos talleres se organiza en el nivel municipal convocando a los actores estratégicos de la comunidad como son:alcalde municipal, secretario municipal, alcaldes auxiliares, maestros, médicos de los Centros de Salud. enfermeras, delegado de la Policía Nacional, promotores de salud, patronatos, junta de agua, iglesias.Y todos aquellos miembros de la comunidad que tengan interés en la promoción de la cultura registral actividad liderada por el Registrador Civil Municipal. El Registro Civil Hondureño a través del Departamento de Formación Integral y Estudios Registrales planifica y desarrolla los talleres de promoción de la cultura registral y una vez consolidado este proceso el Registrador Civil Municipal convoca a estos actores a la conformación y posterior juramentación de los miembros de la Red de Inscripción Oportuna “Red RIO” todo este proceso está basado en la política pública de inscripción oportuna de nacimiento. Este proceso de la conformación de lo que sería una mesa de reducción del subregistro de nacimiento constituye una buena práctica registral que ha sido implementada por otros registros civiles en la región centroamericana. Es de destacar que en el Registro Civil Hondureño el hecho que la oficina del Registro Civil Municipal no esté informatizada no es un factor significativo que incida en el subregistro de inscripciones ya que fundamentalmente se requiere garantizar a la población se consoliden políticas que aseguren el acceso físicos a los servicios que brinda el Registro Civil en Honduras. Si es importante que los registradores civiles en la región además de asegurar la cobertura sugerida por la Organización de las Naciones Unidas (ONU) cuenten con las aseguraciones presupuestarias que aseguren la dotación de insumos, libros y equipo de informática para el normal desempeño de las labores bajo cualquier circunstancia de las modalidades que actualmente tiene la oficina registral local manual o mecanizado. El Banco Interamericano de Desarrollo (BID) en estudios realizados sobre esta problemática recomienda las siguientes acciones: 1. Acortar la distancia entre los hogares y las oficinas locales del registro civil, una mejor distribución de las que han sido creadas y apoyo sustancial a través de jornadas de registro civil a través de brigadas móviles para desplazarse a las zonas más lejanas en el área municipal. 2. Intensificar las campañas de orientación sobre el proceso registral e identificación ciudadana a través de los medios de comunicación radiales, televisivos o pagina web y redes sociales en internet. 3. Distribuir material informativo en los centros hospitalarios y de salud pública y privada para orientar a las futuras madres y familia en general sobre la inscripción oportuna de nacimiento, así como los requisitos establecidos y la dirección física de las oficinas y ventanillas habilitadas del registro civil. 4. Desarrollar jornadas de capacitación con las parteras adiestradas por la Secretaria de Salud Pública y tradicionales para que coadyuven a los esfuerzos de orientación sobre el registro de nacimiento enfocado a las madres. 5. Apertura de ventanillas de registro civil en los centros hospitalarios y morgues. 6. Realizar labores de inscripción de nacimiento en coordinación con las autoridades de salud pública durante las campañas nacionales de vacunación. 7. Realizar todas las acciones administrativas registrales que coadyuven a que las madres puedan acceder a su documento de identificación personal desde que se encuentra en control médico prenatal. Apertura de Oficinas del Registro Civil en los Hospitales Públicos de Honduras Posiblemente nuestro país tuvo hace casi dos décadas la primera experiencia en América Latina de la instalación de oficinas registrales en hospitales materno infantil. Tal es el caso de las oficinas instaladas en el Hospital Materno Infantil en Tegucigalpa municipio del Distrito Central y en el Hospital Leonardo Martínez de la ciudad de San Pedro Sula en el año de 1988. Durante ese período se realizaron las inscripciones de los nacimientos ocurridos en esos centros hospitalarios pero, se establecieron en aquella época algunos procedimientos erróneos tales como: 1. Imponer con obligatoriedad como requisito para autorizar el alta de la madre del centro hospitalario la inscripción del nacimiento en la oficina del registro civil en el centro hospitalario. 2. No se consideró la situación de que muchas madres que daban a luz a sus hijos en los centros hospitalarios tenían su domicilio en otros municipios en el interior del país. 3. No se realizó un proceso de socialización de la importancia de la inscripción oportuna de los nacimientos, lo que derivó en que las madres una vez de recibir el alta hospitalaria y que retornaban a los lugares donde tenían su domicilio, concurrían nuevamente a la oficina local del registro civil a realizar nuevamente la inscripción generando duplicidad de inscripción una vez en la oficina del registro civil del hospital y otra en la oficina registral de su domicilio. Debemos tomar en cuenta, como una referencia positiva, que la ley de registro civil vigente en aquella época al igual que la actual establece lo que denominaremos “la universalización de la inscripción” en lo referente a que los padres tienen la discreción de inscribir el nacimiento en el registro civil municipal que consideren oportuno. No desconocemos con ello, que culturalmente se ha impuesto mayormente realizar la misma en el registro civil donde ocurrió el hecho o de su domicilio. Es de destacar que en esa época no se había consolidado el proceso de informatización de los registros civiles municipales los registros civiles eran remotos en lo relativo a que no había electricidad y el flujo de los tomos duplicados de inscripciones de hechos y actos del estado civil eran remitidos en medio físico al Departamento de Archivo Central en la capital de la república. Las autoridades del Registro Civil en Honduras no hicieron una política institucional de replantear esta buena práctica del funcionamiento de las oficinas de registro civil en hospitales. Ante las medidas estratégicas erróneas para lograr una buena cobertura de inscripciones de nacimiento se tomó la decisión más fácil y negativa: cerrar en forma definitiva las oficinas hospitalarias del Registro Civil. Esta fugaz experiencia registral hondureña por recomendación de Regionales Internacionales, ha generado como una buena práctica en el Registro Civil Latinoamericano la apertura de oficinas de registro civil en los hospitales del sistema de salud pública, en muchos países de América Latina, cuya cobertura total o parcial es eficaz en virtud de los avances tecnológicos en materia de informática al servicio de las instituciones del registro civil y que permiten que una inscripción se pueda emitir en cualquier oficina del registro civil incluyendo obviamente la del domicilio de los padres que realizaron la inscripción en el centro hospitalario. El Registro Nacional de las Personas a partir del 2014 con el apoyo financiero de la Organización de Estados Americanos “OEA” , el Fondo de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD), la Agencia Internacional de Desarrollo (AID), la Organización Panamericana de la Salud (OPS), el Fondo de las Naciones Unidad para la Infancia (UNICEF) se inicio en forma integral nuevamente y los correctivos institucionales tomando como referencia las malas prácticas observadas en el proceso referido anteriormente sobre las políticas que se realizaron en este proceso con la ayuda de estos organismos y la contraparte técnica y financiera del Registro Nacional de las Personas en Honduras se inicia el proceso de apertura de las oficinas de registro civil en los hospitales públicos hasta la fecha desde el año 2014 se han habilitado las siguientes oficinas o ventanillas del Registro Civil: 1. Hospital Santa Teresa en Comayagua, Comayagua. 2. Hospital Jesús Aguilar Paz en La Esperanza, Intibucá. 3. Hospital Juan Manuel Gálvez en Gracias, Lempira. 4. Hospital Regional en Santa Rosa de Copán. 5. Hospital Mario Catarino Rivas en San Pedro Sula, Cortés. 6. Hospital Leonardo Martínez en San Pedro Sula, Cortés. 7. Hospital de área en El Progreso, Yoro. 8. Hospital Materno Infantil en el Distrito Central, Francisco Morazán. 9.Hospital San Felipe, Distrito Central, Francisco Morazán. Se planifica la apertura de oficinas auxiliares del registro civil en otros hospitales del sistema de salud pública y en los hospitales del Instituto Hondureño de Seguridad Social (IHSS). Al igual que la apertura de ventanillas del Registro Civil en las oficinas de las morgues del Instituto de Ciencias Forenses, dependiente del Ministerio Público de Honduras de las principales ciudades del país. Estas oficinas constituyen una cobertura adicional del sistema registral en tres ámbitos: 1. Cobertura en el ámbito municipal de las inscripciones de los hechos y actos del estado civil ocurridos en el término municipal y que la población usuaria concurre a inscribir a las oficinas del registro civil municipal y a las oficinas auxiliares. 2. Las oficinas del registro civil aperturada en los hospitales públicos. 3. Oficinas o ventanillas ubicadas en las oficinas de las morgues. Esta nueva cobertura en esas instalaciones de medicina forense en Honduras contribuirá ostensiblemente a mejorar el proceso de inscripción oportuna de las defunciones y reducir el subregistro de defunciones que actualmente es de 35%. El registro civil como llave que facilita el proceso de inclusión social de la población en Honduras y en América Latina pasa por consolidar en la instancia institucional un registro civil técnico, autónomo inserto sus objetivos y planes del proceso institucional en la política de desarrollo o plan de país y que ese vinculo de acceder en forma oportuna a las oficinas del registro civil a realizar las inscripciones oportunas de los hechos y actos del estado civil contribuirá en efecto inmediato de vigencia de derechos en todas las instancias de cobertura social que brinda el estado. Un gran obstáculo que aún prevalece para insertar a la institución del registro civil en algunas regiones de América Latina lo constituye, que se vincula o que se identifica a esta institución más por su apoyo derivado de su naturaleza institucional en las tareas de identificación ciudadana solo a la función electoral que en muchos casos invisibiliza a esta función en su actividad integral en todos los ámbitos que vinculan por su naturaleza institucional con la inclusión social de la población derivada del registro oportuno de los hechos y actos del estado civil. Elaborado por: Jorge Fernando Martínez Gabourel Subjefe del Departamento de Formación Integral y Estudios Registrales

LUCHA CONTRA LA CORRUPCION EN EL REGISTRO CIVIL LATINOAMERICANO

LA LUCHA CONTRA LA CORRUPCION EN EL REGISTRO CIVIL. La lucha contra la corrupción es una tarea prioritaria en todos los países en América Latina, quiero referirme de manera particular en el ámbito de las Instituciones del Registro Civil en el área. Lo más valioso de la sociedad es la familia, en el Registro Civil se inscriben todos los hechos y actos relativos al Estado Civil, que incide jurídicamente en cada persona natural y en la familia. Las labores que se desarrollan en el ámbito Registral es una tarea hermosa impactante, delicada. Nos hemos referido en otras oportunidades sobre los diversos factores que propician la corrupción en los Registros Civiles, pero ahora me referiré a señalar la necesidad de combatir la corrupción en los Registros Civiles, a través de acciones integrales que coadyuven a frenar esta deplorable acción que debilita la credibilidad institucional de los Registros Civiles en el área. Considero oportuno enviar las siguientes acciones que deben implementar las autoridades nacionales de los Registros Civiles Latinoamericanos. 1. Promover Talleres relativos a las buenas prácticas en el Registro Civil y la Ética de funcionarios y empleados. 2. Implementar de manera integral y permanente, auditorias de los procesos Registrales y de Identificación ciudadana, tanto en los documentos, papel de respaldo jurídico y de base de datos electrónica. 3. La autoridad central de la Institución del Registro Civil, a través de sus estructuras internas, llámense divisiones, departamentos, etc, deben asegurar las labores de coordinación y control de los procesos realizados en las instancias administrativas internas, vinculadas a la Gestión Registral, de las cuales emiten resoluciones que se relacionan con el proceso registral, que pudiesen no estar apegados estrictamente en lo establecido en la Ley y Reglamento del Registro Civil, en igual circunstancia, las sentencias o resoluciones emitidas por los Tribunales competentes, en aspecto vinculantes al Estados Civil y de Resoluciones Administrativas, emitidas por otros órganos del Poder Ejecutivo, que es vinculante al Registro Civil, como por ejemplo: La carta o resolución de Naturalización de un ciudadano de origen extranjero y de los documentos o testimonios de escritura pública, emitidos por notarios públicos, vinculantes al Estados Civil. De lo relacionado anteriormente, si no se establecen de manera clara y con la experiencia ya acumulada, a lo largo de un siglo ó más de existencia u organización de la Institución del Registro Civil en América Latina, disposiciones legales que establezcan de manera clara y efectiva, los procedimientos que los diferentes funcionarios del Registro Civil, deben observar para asegurar que los procesos vinculantes al Estados Civil, estén realizados bajo el amparo de las disposiciones legales ya establecidas, trataremos de ilustrar el escenario de corrupción que se puede entronizar en la institución del Registro Civil a través, de situaciones que vulneran y hacen perder credibilidad institucional, en el ámbito nacional e internacional, cuando se pone en duda la información consignada en los documentos, que expide o emiten las Instituciones del Registro Civil. ADOPCIONES DE MENORES DE EDAD IRREGULARES El crimen organizado trata de realizar este tipo de actos de adopciones irregulares, falsificando documentos relativos al Estado Civil, de manera particular, certificaciones de nacimiento donde se consigna como padre y madre, del menor por dar en adopción a otras personas que no son los padres biológicos, en otros casos posiblemente se inscriben en el Registro Civil, el nacimiento de menores de edad, menores de 1 año de edad o dentro del plazo legal establecido en la ley, para la inscripción oportuna de la inscripción de nacimientos, a otros padres que no son biológicos o realizan dolos ante trámites administrativos o judiciales, para la inscripción tardía o reposición por omisión, para las inscripciones de nacimiento de menores de edad, muchas de estas acciones irregulares, se realizan en contubernio con notarios públicos, funcionarios judiciales, de las instituciones que rectoran la política de protección de niñez, Registradores Civiles u Oficiales, según la denominación que tienen en cada país en América Latina. MODIFICACION IRREGULAR DE LA INFORMACION CONTENIDA EN LAS INSCRIPCIONES DE LOS HECHOS Y ACTOS DEL ESTADOS CIVIL. Existen diversas causas que generan esta irregularidad, de carácter jurídico familiar, por situaciones migratorias, obvias, procesos legales, entre otros. A continuación detallamos algunas situaciones que consideramos se generan con más frecuencia: a) Hoy más que nunca, el tema de los inmigrantes Latinoamericanos, a los Estados Unidos de Norteamérica, Canadá y Europa, tiene diferentes matices desde los derechos de los inmigrantes, su situación y vulnerabilidad, por su situación de ilegales que no tienen permiso de residencia y otro estatus. b) En el ámbito Registral, muchos Latinoamericanos que residen en el exterior y de manera particular en las aéreas geográficas antes referidas, tienen una serie de situaciones que les genera un drama humano, como producto de malas asesorías, dolosas en la declaración de nuestros hermanos, ciertos datos personales inherentes a la información relativa a su estado civil, información diferente a la que formal y legalmente, corresponde en sus asientos o inscripciones del Registro Civil, desde cambiarse el nombre, el orden de los apellidos, fecha de nacimiento en forma total ó modificar el mes ó el año de nacimiento, declaran otro padre, madre o ambos por datos que corresponde a otros parientes ó particulares, al recibir beneficios legales de inmigración, en el país que residen las autoridades de inmigración y naturalización del país donde residen, le soliciten ó requieren de su país de origen, pasaporte emitido, tarjeta de identidad, certificación de nacimiento del titular e hijos, certificación de matrimonio, entre otros documentos, pero que deben ser coincidentes con la información declarada en estos órganos de inmigración y naturalización. Los ciudadanos que han declarado datos que no corresponden a la información existente en el Registro Civil del país de origen, al gestionar en el país la documentación requerida, se encontraran con un panorama desolador que los expondrá a ser sancionados administrativamente y judicialmente, por haber declarado bajo juramento, información falsa bajo este panorama, muchos ciudadanos en su desesperación son presa fácil de gestores, abogados y funcionarios del Registro Civil, corruptos que en muchos casos les facilitaran documentos del Estado Civil falsificados ó con datos adulterados al momento de expedir ó emitir manualmente ó en la base de datos electrónica, su información relativa, ó realizar otras inscripciones para tratar de homologar sus datos con lo que declararon en el país que residen. Algunos países en América Latina han flexibilizado la ley del Registro Civil, al permitir cambios de nombres ó modificar ó invertir el orden de los apellidos, en cambio otros países como Honduras hasta ahora establecen prohibiciones expresas para cambio de nombres y de apellidos y apenas existe beneficios administrativos de uso de apellidos para fines de identificación ciudadana, cuando al ciudadano se le ha emitido su tarjeta de identificación ciudadana, con datos que difieren con los de su inscripción de nacimiento. Para disminuir esta situación irregular es necesario orientar a los inmigrantes sobre la importancia de proporcionar información fidedigna de su estado civil, que evite sanciones por dar información falsa ó no congruente. Que conozcan aspectos básicos de la legislación del Registro Civil de su país de origen y que opten por el uso social o profesional, para modificar sus nombres y orden de sus apellidos específicamente ó que procedimientos legales existen en el país donde residen para aclarar que se trata de la misma persona, que no se les penalice ó pierdan sus estatus migratorios ó sean deportados. IRREGULARIDADES EN LA INFORMACION REGISTRAL Y DE IDENTIFICACION CIUDADANA. En las irregularidades que nuestros connacionales intenten realizar, en el sistema nacional del Registro Civil, tales como: 1. Modificación de fechas de nacimiento para acceder a una oportunidad de trabajo, donde se debe acreditar que el ciudadano no tiene la mayoría de edad. • En el ámbito político electoral para ejercer el sufragio. • Para obtener, un ascenso en los cuerpos de seguridad del estado y la edad mínima o máxima en un referente, además de otros meritos. • Para pensionarse ó jubilarse antes de cumplir la edad biológica establecida de manera irregular. • Para viajar al exterior y acreditando la mayoría de edad, no requieran la autorización legal de sus padres, en la misma circunstancia para contraer matrimonio. En los aspectos enumerados anteriormente se requiere de la ayuda de funcionarios del Registro Civil, notarios y gestores que faciliten resoluciones y documentos falsos ó inscritos con aparente formalidades en el Registro Civil. En el tema del tráfico ilegal, personas y delincuentes, vinculados al crimen organizado, es frecuente por muchos de los medios descritos en este documento, la obtención irregular de certificaciones relativas a los hechos y actos del estado civil y de documentos de identificación personal que les faciliten posteriormente la obtención de un pasaporte, esto conlleva en muchos casos la usurpación de la identidad de personas naturales que están fuera del país ó ya han fallecido, que no han tramitado ó obtuvieron en vida su documento de identificación personal. Hemos procurado describir de manera amplia, la problemática y los factores que promueven la comisión de actos irregulares en los registros civiles de la región. Los factores que generan la corrupción no es aislado, en el caso de la institución del Registro, es un flagelo que abate diversos sectores de la sociedad. En la medida que se consolide institucionalmente el Registro Civil en el ámbito jurídico, técnico, generara confianza a sus usuarios e instituciones públicas y privadas receptoras de la información de los documentos relativos al Estado civil y como subproducto los documentos de identificación ciudadana y de identificación de menores. Un registro Civil consolidado profesional, técnico y eficiente, será el mejor referente y promotor de buenas prácticas en el sistema del Registro Civil en el área y disminuirán ostensiblemente los índices de irregularidades o corrupción en el Registro Civil. Elaborado por Abog. JORGE FERNANDO MARTINEZ GABOUREL Técnico Registral, Honduras ahrbom@yahoo.com

AUTO ACORDADO HONORABLE CORTE SUPREMA DE JUSTICA REGISTRO CIVIL HONDURAS 1984

Poder Judicial de Honduras Centro Electrónico de Documentación e Información Judicial (1984) AUTO ACORDADO (182) 9 de Marzo de 1984. REGISTRO DE LAS PERSONAS Instrucciones a los Jueces de Letras y Jueces de Paz en Materia Civil y Criminal, por solicitud del Director General del Registro Nacional de las Personas para obtener de dichos Tribunales información Registral que manejan sobre las personas. REGISTRO DE LAS PERSONAS ACTA No. 52.- Sesión celebrada el día viernes 9 de marzo de 1984.-1º……19º.- Se dio lectura al Oficio No. 26 DG 84, suscrito por el Director General del Registro Nacional de las Personas, Lic. Héctor Guillermo Dubón Bueso, que dice: Señor Presidente, Honorable Corte Suprema de Justicia, Abogado Carlos Manuel Arita Palomo, su Despacho. Honorable Señor Presidente: ..... Al mismo tiempo conociendo el celo por el estricto cumplimiento de la ley que caracteriza al Poder Judicial, y dado que es necesario difundir entre las dependencias del mismo las obligaciones de los Registradores Civiles Municipales, que hoy, con arreglo a la Ley del Registro Nacional de las Personas dependen de esta Dirección General, obligaciones que, en muchos casos deberán cumplir con la colaboración del Poder Judicial, me permito solicitar a esa Honorable Corte Suprema de Justicia, emitir una CIRCULAR dirigida a todos los Tribunales de la República en la que, para dar cumplimiento a la Ley, se ordene la aplicación de las sugerencias siguientes: En virtud de que este Registro desea conservar un archivo ordenado de las comunicaciones recibidas que ordena inscripciones en los Libros de Registro Civil, Poder Judicial de Honduras Centro Electrónico de Documentación e Información Judicial veríamos con mucho agrado que las comunicaciones se acompañaran de una copia al carbón de las mismas con el objeto de conservar constancia de ellas y del cumplimiento de las inscripciones ordenadas en el Archivo de este despacho. Ruego también a esa Honorable Corte Suprema de Justicia en virtud de las exigencias de nuestra Ley respecto a las inscripciones de defunciones, que las inserciones que contengan las comunicaciones respectivas, consignen cuando ello resulte de Autos, los datos que se detallan a continuación: a) Que se consigne el nombre del Forense y el Número de registro del Colegio Médico que le corresponde que haya efectuado el examen Pericial del cadáver y determinado la causa de la muerte, que deberá considerarse en la inserción de manera suscinta, b) Nacionalidad, edad, y estado, civil del occiso siempre que conste en autos, así como el nombre y apellidos del cónyuge sobreviviente, padres del occiso, el lugar de su nacimiento, y si apareciere agregar a las diligencias el certificado de nacimiento del occiso o cualquier información adicional que permita la localización del libro de nacimientos correspondientes en virtud de que según lo dispone la Ley del Registro Nacional de las Personas en su artículo 24 párrafo último y el artículo 69 párrafo último del mismo cuerpo de normas, las defunciones deben anotarse al márgen de la inscripción de nacimiento y matrimonio del occiso como notas marginales de referencia al libro de defunciones. A parte de las recomendaciones anteriores, a efecto de constar con información que permita algunas verificaciones en relación con las inscripciones de Reposiciones de Partidas de Nacimiento que ordenan los Juzgados de Letras, esta Dirección, desearía contar con un listado de Reposiciones de Asientos de Nacimiento en el Registro Civil, en toda la República tomado de los Archivos Judiciales, en el que se especifique: 1No. Nombre del ciudadano peticionario. 2No. Juzgado que ordenó la Reposición, con indicación del asiento del mismo por Municipio y Departamento y 3No. Fecha de la sentencia. En relación con dicho listado, sabemos que no sería posible obtenerlo completo, pero si nos gustaría Poder Judicial de Honduras Centro Electrónico de Documentación e Información Judicial Que el mismo comprendiera los años: 1979, 1980, 1981 y 1982. Ya que al poseerlo permitiría a este Organismo ejercer las acciones de nulidad que permitan la cancelación de tarjetas de identidad a extranjeros que estando registrados como tales en los Archivos de la Dirección General de Migración, haya obtención de una Nacionalidad Hondureña que no les corresponde. También sería útil dicho listado para establecer el asiento del cual debería generarse el Número de tarjetas de identidad que debe asignarse a ciudadanos hondureños con inscripciones múltiples de nacimiento, como ocurre en los casos de personas que, estando ya inscritos en el Registro Civil sin saberlo repusieron sus Asientos por la Vía Judicial una o más veces. Por lo antes expuesto al señor Presidente y por su digno medio a todos los miembros de la Honorable Corte Suprema de Justicia, solicito tengan a bien admitir las sugerencias que se contienen en la presente nota en lo que se estime procedente emitiendo la CIRCULAR solicitada y ordenando la elaboración del mencionado listado, por lo cual quedaré altamente agradecido. Sin otro particular, me suscribo....." SE DISPUSO. Acusar recibo, e indicarle al Director General del Registro Nacional de las Personas que este Tribunal impartirá las instrucciones que solicita, asimismo líbrese Circular a los Jueces de Letras y de Jueces de Paz en materia Civil y Criminal de toda la República a efecto de que le den estricto cumplimiento al artículo 24 y 69 de la Ley del Registro Nacional de las Personas.

MANUAL PARA COMBATIR LAS PLAGAS Y LOS MALOS MANEJOS QUE AFECTAN NUESTROS ARCHIVOS

REGISTRO NACIONAL DE LAS PERSONAS HONDURAS, C. A. MANUAL PARA COMBATIR LAS PLAGAS Y LOS MALOS MANEJOS QUE AFECTAN NUESTROS ARCHIVOS DEPARTAMENTO DE FORMACION INTEGRAL Y ESTUDIOS REGISTRALES 2014 INDICE GENERAL 1.- INTRODUCCION 3 2.- PERSPECTIVA DE LA LUCHA CONTRA LAS PLAGAS DEL ARCHIVO 4 3.- PROBLEMAS QUE AFECTAN A UN ARCHIVO 5 4.- FACTOR ECOLOGICO 6 5.- HONGOS 8 6.- ROEDORES 10 7.- PECECILLOS DE PLATA 13 8.- CUCARACHAS 15 9.- TERMITAS 17 10.- POLVO 19 11.- FACTOR HUMANO 20 12.- SISTEMA DE ESTANTERIAS Y ARCHIVO 24 13.- MEDIDAS FISICAS Y MECANICAS PARA EVITAR LA PROLIFERACION DE PLAGAS 26 14.- MODIFICACION DEL HABITAT 27 INTRODUCCION El Departamento de Formación Integral y Estudios Registrales del Registro Nacional de las Personas ha elaborado el presente manual para dar a conocer los problemasque ocasionan las apariciones de plagas en nuestros archivos. Los temas tratados serán las plagas que podrían infestar el archivo,los daños que pueden ocasionar a los archivos de libros y demás documentos, a las personas que ahí trabajan así como las técnicas y procedimientos para evitar su aparición y como combatirlas. Según lo estipulado en el Art. 87 de la Ley del RNP, “El Registrador Civil deberá revisar trimestralmente las inscripciones y anotaciones del Registro Civil de acuerdo con lo dispuesto en esta Ley, con la finalidad de revisar el estado de la información. Si se cumple lo dispuesto en este artículo es fácil detectar cualquier indicio de plagas. Igual disposición deberá ser acatada por el personal de Archivo Central. PERSPECTIVA DE LUCHA CONTRA LAS PLAGAS EN EL ARCHIVO El Personal del Archivo Central del Registro Nacional de las Personas de Honduras deben tener un cuidado especialpor la aparición de insectos, mohos, polvo y otras plagas, que atacan fácilmente a los Libros Copiadores y demás Documentos, causando daños irreparables, es importante conservarlos en buen estado ya que representan el respaldo nacional de las inscripciones de hechos y actos, solicitudes de tarjeta de identidad, etc. Igual recomendación aplica a los Registradores Civiles Municipales y su Personal, con el cuidado de sus Libros Originales y demás Documentos, ya que de ellos se saca la información que es solicitada por los ciudadanos. Los insectos, los roedores, el moho, el polvo, la manipulación de los libros,restos de alimentos, un lugar infestado de cualquiera de estos problemas, atraen a los diversos tipos de microorganismos, los mismos, pueden convertir toda o parte de una colección de libros en un montón de basura, arrasar folios de libros descolorándolos y plagándolos de hongos y acabar con encuadernaciones, tapas y por ultimo con todo el libro. Otro punto que se debe tener en cuenta es la presencia en los archivos de pedazos de madera, hierros, restos de muebles, cajas, etc., que además de traer diversos tipos de plagas, causan una desagradable impresión a las personas que acuden a solicitar algún trámite como a los mismos empleados. PROBLEMAS QUE AFECTAN LOS ARCHIVOS 1.- FACTOR ECOLOGICO Goteras en el techo Filtraciones de agua por ventanas 2.- PLAGAS Humedad Hongos Ratas Pececillos de Plata Cucarachas Polvo Termitas FACTOR HUMANO QUE AFECTAN UN ARCHIVO Comidas Manoseo Constante Mal Manejo SISTEMA DE ESTANTERIAS Ubicación Señalización Tipo de Muebles SISTEMA DE ARCHIVO Espacio Físico FACTOR ECOLOGICO Goteras en el Techo y Filtraciones de Agua por las Ventanas Si existen filtraciones de agua por el techo y ventanas, mojando las estanterías que contienen libros u otros documentos se podrán convertir en un verdadero problema. Daños que causan a los Libros y demás Documentos Al terminar el goteo o las filtraciones de agua, el espacio ya queda húmedo y si no se atiende a tiempo, la humedad en un archivo puede resultar más peligroso y perjudicial que todas las plagas existentes juntas, ya que si se humedecen los libros u otros documentos puede llegar a pegarse los folios, a borrar parcial o por completo informacióne incluso mancharlos destruyéndolos en poco tiempo, así como también con la humedad al cabo de un tiempo aparecerán hongos que a su vez atraen todo tipo de microorganismos. FOTO DE UN LIBRO AFECTADO POR HUMEDAD FOTO DEACTA AFECTADA POR HUMEDAD SUGERENCIA Por falta de espacio muy difícilmente se puede mover un archivo a un lugar donde no haya ni goteo ni filtraciones de agua, por lo que es recomendable que en época de verano revisar y reparar estas fallas para que con la llegada del invierno no exista el problema y así evitar daño en los libros y demás documentos. RECUERDE QUE UN LIBRO O DOCUMENTO DAÑADO POR ESTE FACTOR NO SE PUEDE RECUPERAR. FOTO DE UNA PARED AFECTADA POR HUMEDAD HONGOS Daños que causan a los Libros y demás Documentos La presencia de hongos puede afectar tanto a las tapas como a las hojas manchándolas o rompiéndolas que con el tiempo y por cada manoseo se irá deteriorándo hasta que al final se pierda parte o toda la información contenida. FOTOS DE EJEMPLOS DE COMO EL HONGO (MOHO) DAÑA LOS LIBROS SUGERENCIA Una forma de retardar y erradicar la aparición de hongos, de manera que los libros y demás documentos no terminen siendo afectos, es modificar el entorno que da origen a las condiciones de su surgimiento, esto se logra de una forma fácil ya que se debe combatir la humedad, se debe mantener una temperatura ambiente y evitar cualquier recipiente que contenga agua (vasos, floreros, plantas en macetera, etc.) en el lugar donde se trabaja con libros y documentos, así como también se debe evitar el consumo de alimentos, ya que las migas caen dentro de los libros y con el tiempo se crea el hábitat perfecto para la proliferación de hongos. ROEDORES Daños que causan a los Libros y demás Documentos El más común es el ratón casero, generalmente hacen su nido en el exterior y mordisquean el papel, para obtener el material con que construyen sus nidos, fácilmente se esconden y suelen aparecer por las noches razón por la cual solo se detecta su presencia por el olor a orines, por el excremento y sobre todo por el daño causado. Es típico de estos animales orinar y defecar sobre los documentos, manchándolos y destruyéndolos, en muy poco tiempo y sin darnos cuenta ya se ha perdido valiosa información. FOTO DEL RATON COMÚN FOTO DE PULGA DE ROEDORES FOTO DE DEFECACION DE ROEDORES FOTO DE ACTAS MASTICADAS POR ROEDORES Enfermedades que transmiten los Roedores Varias enfermedades peligrosas pueden ser transmitidas porlos roedores:1.- Peste Bubónica (patológicamente es conocida también como Muerte Negra) y la sintomatología consiste en la inflación de la Ingle, debilidad en el cuerpo, tos, dolor de cabeza y hemorragias internas. La transmisión puede ser por roedores infestados o por las pulgas de los roedores. 2.- Peste Septicémica si no se trata a tiempo puede resultar mortal el mismo día de su contagio ya que se infecta la sangre y rápidamente afecta varios órganos del cuerpo humano y el contagio ocurre igual que el caso anterior. 3.- Leptoespirosis el contagio ocurre por la orina de los roedores, dañando el hígado y los riñones. Las complicaciones incluyen insuficiencia renal, complicaciones hepáticas y problemas cardiovasculares. Aproximadamente la mitad de los casos reportados resultan fatales. 4.- Cori meningitisLinfocitico se transmite a través de la saliva, orina y heces de los roedores y aparte de los síntomas de los casos anteriores pueden afectar el sistema nerviosocentral y se puede llegar a contraer Meningitis o Encefalitis. 5.- Hantavirus los roedores son transmisores de este virus a través de la orina y heces que pueden causar síndrome renal o síndrome pulmonar con una taquicardia y taquipnea. SUGERENCIA El roedor acostumbra a vivir en un territorio a escasa distancia de su nido y recorre un circulo de unos 9 metros, los machos son muy territoriales, motivo por lo cual habrá que tomar las medidas necesarias en las zonas donde se encuentren sus excrementos. Por lo general la mayor parte del año vive en los patios y solares baldíos pero acostumbran a invadir casas y edificios en el otoño (en los meses de septiembre, octubre y noviembre). Alcanzan la madurez sexual a los 35 días y cada hembra pare una camada de 6 crías, pudiendo parir cada 50 días (una sola hembra puede parir entre 40 y 45 críasal año), razón por la cual es urgente erradicarlos en cuanto se detecte su presencia. Lo Negativo de utilizar algunos venenos. En ningún caso se debe utilizar cebos en el exterior de un archivo, por varias razones. Con frecuencia penetran microorganismos al archivo por medio de los cebos para roedores, los huevos eclosionan, las larvas se comerán el cebo y los individuos adultos se trasladaran volando o caminando a otras zonas del archivo, en las que infestaran los materiales, los cebos también sirven de alimento para las cucarachas sobre todo las de gran tamaño. Si se utiliza matarratas en el interior del archivo sus cadáveres resultaran una fuente de alimento a otra clase de plaga. Lo positivo de sistemas de caza de roedores. En el interior del archivo se deberá utilizar trampas o papeles con pegamento, gracias a los cuales se pueden recoger y eliminar los cadáveres de los animales atrapados, las trampas y papeles con pegamento se deberán colocar en lugares apartados y sobre todo en los lugares donde se encontraron excrementos de roedores y en los lugares donde se encuentren materiales para construir sus nidos. FOTOS DE TRAMPAS COMUNES PARA ATRAPAR ROEDORES PECECILLOS DE PLATA Insectos de los materiales, es muy común encontrarlos en cualquier parte de una casa o edificio sobre todo en los lugares donde está la presencia de papeles. Estos insectos no poseen un aparato bucal desarrollado y desgastan suave y lentamente una superficie hasta que la quiebran. Pueden llegar a vivir 5 años y las hembras ponen unos 20 huevos a lo largo de su vida. FOTO DE PECECILLOS DE PLATA QUE HABITAN ENTRE LOS LIBROS DE UN ARCHIVO Daños que causan a los Libros y demás Documentos Esta especie es uno de los insectos de los materiales de bibliotecas y archivos que con más frecuencia aparece en el interior de casas y edificios, se alimenta y daña directamente al papel impreso. El pececillo de plata deteriora los productos de papel al alimentarse de ellos desgastándolos haciendo desaparecer lo escrito, en algunas de las zonas dañadas produce agujeros irregulares. También se alimenta de materiales utilizados en la encuadernación de los lomos de los libros, como pegamento blanco, hilos y tejidos. Este animal una vez que localiza la fuente de su alimentación permanece en los libros desbastándolos y su presencia puede pasar desapercibida ya que no deja residuos a su alrededor. SUGERENCIA Los pececillos de plata son animales que se desarrollan mas en lugares húmedos y con la modificación de su hábitat es la forma más sencilla y eficaz de combatirlos, de manera que se mantener la humedad relativa a un 40% para evitar su rápido desarrollo. Pueden llegar a ser una verdadera plaga en lugares donde se apilan cajas de cartón ya que en sus ondulaciones encuentran el lugar ideal para poner sus huevos y aunque los adultos no se alimentan de cartón si es frecuente que lo hagan del pegamento que se utiliza para la unión. Por lo que es recomendable desechar las cajas de cartón tanto dentro del archivo como de su alrededor. CUCARACHAS Daño que causan a los Libros y demás Documentos Son probablemente las que causan el mayor daño a los libros y en general, a los productos de papel por las múltiples mordeduras; producen grandes huecos en las tapas, en los lomos de los libros y en cualquier papel; como también es común que defequen sobre documentos que resultaran con el tiempo manchados y destruidos. En un archivo es común encontrarlas si no son eliminadas cuando se descubre su presencia, y estos insectos se caracterizan por su rápida reproducción y si no se les erradica pueden llegar a infestar una casa o edificio y se vuelve una plaga molesta y repugnante su presencia ya que pueden habitar en cualquier lugar. FOTO DE UNA CUCARACHA COMUN FOTO DE DEFECACION DE CUCARACHA CUCARACHA ENCONTRADA EN MAMPARA Enfermedades transmitidas por las Cucarachas Se conoce a las cucarachas por los daños que producen a los alimentos que tocan y el problema no está en el material que comen, sino en la contaminación de estos alimentos por sus secreciones, con un olor desagradable característico y las bacterias, virus y protozoos que transporta que fácilmente adquiera en las alcantarillas que es donde anidan. En el caso especifico de las bacterias se han encontrado más de treinta (30) relacionadas con las cucarachas, es cierto que estos insectos son transmisores de enfermedades, pero no existe una relación directa entre una enfermedad y una especie de cucaracha determinada, además se ha comprobado por medio de investigaciones que pueden llevar, ya sea en su aparato digestivo como en la superficie de su cuerpo diferentes tipos de bacterias contaminantes residentes en la basura, heces por donde pasan y comen, produciendo enfermedades como: Lepra, Tuberculosis, Peste Bubónica, Disentería, Diarrea Infantil, Infecciones Urinarias e Intestinales, Inflamación yFormación de Pus, Gastroenteritis, Fiebre Entérica y Tifoidea. SUGERENCIA Si se detecta la presencia de cucarachas en un archivo, es necesario eliminarlas en todas las áreas afectadas para poder erradicarlas por completo, caso contrario pueden infestar nuestro archivo. Es recomendable utilizar los productos de la Gama de Piretroides (variedad de productos químicos para diferentes insectos) FOTOS DE DIFERENTES TIPOS DE TRAMPAS PARA CUCARACHAS TERMITAS Daños que causan a los Libros y demás Documentos Generalmente comienzan con destruir las tapas de los libros formando galerías dentro de ellas y como viven en colonias hacen varias galerías, destruyendo rápidamente las tapas desplazándose luego a todo el libro. Una vez que aparecen en un lugar, pueden propagarse muy rápido, viven en grandes colonias y existen varios tipos de termitas: De madera seca,de madera húmeda,de los muebles,del polvo ysubterráneos. Viven en galerías para resguardarse de la luz solar y protegidos para no perder la humedad adecuada. Las termitas obreros muerden pequeños fragmentos de madera y la digieren utilizando una variedad de hongos y bacterias. Luego vomita la materia digerida, con la que alimentan al resto de la colonia que está compuesta por una reina, por un rey, obreros y soldados. Los materiales a base de celulosa forman parte de la dieta de las termitas. Como los documentos y libros en un archivo están formados por celulosa estos son una verdadera delicia para la colonia, razón por la cual no solo se alimentan de la madera y rápidamente pueden infestar un archivo y posteriormente su destrucción. FOTO DE UNATERMITA DE MADERA SECA FOTO GALERIA DE TERMITAS EN MADERA SUGERENCIA La presencia de termitas requiere una fumigación con gases tóxicos debido a la profundidad a que excavan sus galerías en las paredes, muebles, mamparas, pisos, documentos. De ser posible se debe eliminar todos los estantes y demás muebles de madera o curarlos para evitar ser infestados por las termitas. PARA MEJORES RESULTADOS SE DEBE REALIZAR FUMIGACIONES POR EXPERTOS EN ELIMINACION DE PLAGA DE TERMITAS. Enfermedades que causan Las termitas pueden crear sus nidos con su saliva en el suelo y en la madera siempre evitando la luz solar y al elevarse con el aire las partículas de las termitas y de sus nidos pueden provocar alergias y asma. FOTO GALERIA DE TERMITAS EN UN LIBRO FOTO DE UN LIBRO DAÑADO POR TERMITAS POLVO Daños que causan a los Libros y demás Documentos El polvo es otro factor que se debe tomar en cuenta, para la conservación de Libros y Documentos, ya que la acumulación del mismo sumado a la presencia de una elevada humedad, aparte que favorecen el crecimiento de moho, también produce vapor acido que penetran en los libros y documentos y hará que se empiecen a manchar y luego a que se deterioren. SUGERENCIA Debe evitar utilizarescobas para el aseo del archivo, porque al barrer se levanta el polvo y fácilmente penetrara en libros, caerá sobre los documentos y se irá acumulando en ellos y en los estantes. Es recomendable utilizar aspiradoras y en un archivo es de suma importancia para recoger el polvo del piso, de los libros y de los estantes. SE RECOMIENDA SOLICITAR A LA ADMINISTRACION DEL RNP LA COMPRA DE ESTE EQUIPO. FOTO DE LIBROS CON POLVO MANERA CORRECTA DE LIMPIAR EL POLVO FACTOR HUMANO QUE PUEDE AFECTAR UN ARCHIVO COMIDAS El consumo de alimentos en un archivo es dañino, porque los sobrantes de comida caídas en los muebles, pisos y en libros, por lo general atraen a insectos, roedores y microorganismos, que puede transformarse en una infestación en el archivo. Los restos de comida cuando se quedan entre los libros al descomponerse con el tiempo puede aparecer moho. Además después de ingerir sus alimentos los empleados deben de lavarse bien las manos porque los restos de comida ya sea grasa o dulce, estropean el papel al ser hojeado un libro. SUGERENCIA Se deben consumir los alimentos fuera del archivo y se tiene que disponer de un espacio para tal efecto, como también recoger los restos de comida a diario quedeberán ser depositados en el basurero ubicado fuera de la casa o del edificio. MANOSEO CONSTANTE El manoseo constante hace que disminuya la vida útil del papel, especialmente si los dedos son mojados con listerina ya que la parte mojada quedara húmeda, como también es muy frecuente con la saliva, esta costumbre es extremadamente dañina por la cantidad de sal que contiene. SUGERENCIA Se recomienda elaborar un programa en la computadora de los índices de cada libro para facilitar la búsqueda y de esta forma se evita el constante manoseo de los libros. MAL MANEJO La forma de guardar los libros en los estantes es muy importante porque con este hábito, se evitara el maltrato y la rotura de los mismos tanto en los lomos como en las tapas. SUGERENCIA Se debe guardar los libros en los estantes de manera que no queden muy apretados, para evitar maltratos de los mismos cuando son retirados o colocados en su lugar. Tampoco se debe permitir archivar los libros a personas que no estén encargadas de los mismos, se recomienda nombrar a determinado grupo de personas para este trabajo. También se debe contar en el archivo con escaleras para cuando los libros sean sacados o depositados de manera correcta en la parte alta de los estantes. Además de tomar los métodos necesarios para el manejo de los libros. FOTOS DE MANERA INCORRECTA DE MANEJO Y ARCHIVO DE LIBROS DOCUMENTOS SUELTOS Frecuentemente se encuentran documentos sueltos o archivados de una manera desordenada en cajas sin ninguna etiqueta sobre su contenido. Estos documentos deben ser guardados en bolsas plásticas transparentes, de esta forma se evita cambios de temperatura y de humedad, no se acumula polvo y las plagas de insectos no pueden entrar. SUGERENCIA Lo más recomendable en este caso es la elaboración de un programa en la computadora para tener un índice de documentos por bolsa y por estante, como también al desechar las cajas de cartón se evita la plaga de pececillo de plata y nos encontraremos en el archivo con más espacio, una mejor apariencia y un mejor ordenamiento. DOCUMENTOS SUELTOS Y MAL ARCHIVADOS FACTORES QUE HACEN QUE LOS LIBROS ANTIGUOS SE DETERIOREN 1.- LUZ SOLAR La Luz Solar es la más dañina (Luz Ultravioleta) porque causan deterioro, reacciones químicas y oxidación. 2.- TEMPERATURA Se debe mantener una Temperatura entre 18 a 20 grados centígrados. 3.- HUMEDAD Un ambiente con mucha humedad ayuda a que aparezcan hongos, insectos y bacterias. Lo más recomendable es mantener una humedad controlada entre 30% a 50%. MUEBLES DE MADERA Las maderas que no son curadas atraen a las termitas, que una vez que infestan las maderas pueden trasladarse a los libros. SUGERENCIA Se deben eliminar todos los estantes y todos los muebles de madera y cambiarlos por estantes y muebles de metal. FOTO DE ARCHIVO DE MADERA SISTEMA DE ESTANTES La ubicación de los estantes debe permitir una circulación sin obstáculos en medio de ellos por tres razones básicas: 1.- Para evitar la formación de nido de insectos y facilitar la aireación, la limpieza. 2.- Para acceder a los extintores en cualquier punto según su necesidad. 3.- Para facilitar el servicio, ahorrando largos rodeos para encontrar libros y documentos situados en los extremos de los estantes. Los libros deben acomodarse de modo que estén cómodos, nunca se forzará su formato, ni se debe guardar en posición que pueda sufrir deterioros mientras esta archivado o cuando se desplaza de sitio para su consulta. La cantidad de estantes está sujeta a la cantidad de libros y documentos archivados así como al espacio físico donde está el archivo. SEÑALIZACION Los estantes deben ir numerados correlativamente por tipo de libro, por año y por municipio y departamento en el caso del archivo central, en casos de Registros Civiles Municipales será por tipo de libro y por año. En los casos de libros muy antiguos es recomendable estar en la parte de abajo de otro estante para un mejor manejo de ellos. TIPO DE MUEBLES Generalmente en los archivos se utilizan los muebles de madera, se debe tener en cuenta que estos muebles no deben tener contacto con la humedad porque esto favorece la aparición de hongos e insectos, un mueble que constantemente tiene contacto con la humedad hace que los mismos se abulten y se hinchen, incluso se corre el riesgo de agrietarse y sufrir roturas, por ello necesitan sean protegidos previamente, aunque lo más recomendable es cambiarlos por muebles y estantes de metal. SUGERENCIA Para proteger los muebles y estantes de madera se debe tener en cuenta: • Que no afecte las propiedades de la madera • Que no deje olores residuales • Que no afecte el medio ambiente • Que sea efectivo contra los insectos (insecticida) • Que sea eficaz contra los hongos (fungicida) • Que sea efectivo contra la humedad (hidrófugo) • Que el producto utilizado tenga duración. SISTEMA DE ARCHIVO ESPACIO FISICO Un problema común en los archivos es su espacio físico por aglomeración de libros en los estantes, más lo que se acrecienta al paso de cada año. SUGERENCIA Siempre se debe planificar y dejar espacios suficientes para futuros estantes por el incremento que representa los libros de cada año. También es recomendable separar los libros más antiguos de los nuevos en vista que los más antiguos deben ser manipulados con mayor cuidado, para alargar su vida útil. MEDIDAS FISICAS Y MECANICAS PARA EVITAR LA PROLIFERACION DE PLAGAS Se deben utilizar específicas medidas para impedir que roedores e insectos logren pasar hasta el interior del archivo, de la casa o del edificio, con la instalación de tamiz en las entradas, ventanas y sanitarios con esta simple medida se puede evitar una infestación. METODOS PARA ERRADICAR DIFERENTES TIPOS DE PLAGAS La forma más eficaz es atacando la capacidad de roedores e insectos de mudar, madurar y reproducirse. • Los Roedores: eliminando al adulto, localizar su nido y eliminar sus crías y las fuentes de alimentación (todo tipo de comida). • Las Cucarachas: eliminación de los adultos, las crías y las vainillas que contienen sus huevos y su fuente de alimentación (todo tipo de comida). • Los Pececillos de Plata: modificación del ambiente (luz, temperatura y humedad). MODIFICACION DEL HABITAT En algunos casos se pueden combatir las plagas que infestan un archivo con solo modificar el entorno y si se logra la eliminación de dichas plagas, entonces se debe mantener ese entorno constantemente, algunas plagas como el pececillo de plata, moho, se desarrollan mas en ambientes húmedos, por lo que si se mantiene los niveles de humedad requeridos en un archivo se alteraran tanto la rapidez con que se desarrollan como la fuente de alimentación de estos insectos. Es recomendable el uso de aparatos de aire acondicionado o ventiladores para hacer circular el aire, esto ayudara a suprimir la humedad que pueden aparecer en los estantes, libros y en el nivel del suelo. Para mantener una adecuada preservación de libros y documentos, se debe mantener el ambiente limpio, iluminado, las paredes en buen estado, pintadas sin manchas de humedad o suciedad, temperatura y humedad adecuada por lo que se recomienda mantener en el archivo un termómetro. EL EMPLEO DE LOS FUMIGANTES PARA COMBATIR PLAGAS No eliminan los mohos ni las manchas de humedad. Solo dos tipos de plagas en los archivos requieren ser fumigados por gases tóxicos: la polilla de los libros y las termitas de madera seca debido a la profundidad a que excavan sus galerías en paredes, suelos, techos y documentos que dañan. CONSECUENCIAS NEGATIVAS DE LA UTILIZACION INCONSIENTES DE LOS FUMIGANTES También se debe tener en cuenta, las consecuencias negativas que tiene en los libros el fumigar en un archivo con gases que destruyen la vida útil del material de que está compuesto un libro (celulosa, tinta y pegamento) estos perderán su adhesividad de la goma arábiga y las colas, una mayor descoloración de algunas tintas y una reacción en cadena, provoca vejez prematura y resquebrajamiento en las hojas. SIEMPRE QUE SE COMBATA LAS PLAGAS EN UN ARCHIVO DEBE SER REALIZADO POR ESPECIALISTAS DE FUMIGACIONES EN ARCHIVOS Y BIBLIOTECAS. RECOMENDACIONES Se sugiere a la Administración General del RNP o a quien corresponda tome en consideraciónde todas las recomendaciones que a continuación se le plantean para el buen manejo de la información existente en nuestras oficinas: 1. Luz adecuada por la humedad 2. Botiquín de Primeros auxilios 3. Termómetro 4. Aspiradora 5. Gel de mano 6. Mascarillas 7. Que los anaqueles sean de metal y que vayan sujetos al piso 8. Empresa especialista en fumigación de archivos Elaboración y Supervisión Noviembre, 2014 Iris Elizabeth Vigil Luis Bogran Rivera BIBLIOGRAFIA  Plagas y Manejos que Afectan a los Archivos Rep. de Paraguay  Control de Archivos de Rep. de Colombia  Archivo de La Alcaldía Bananera Rep. de Colombia