LUCHA CONTRA LA CORRUPCION EN EL REGISTRO CIVIL

LA LUCHA CONTRA LA CORRUPCION EN EL REGISTRO CIVIL.

La lucha contra la corrupción es una tarea prioritaria en todos los países en América Latina, quiero referirme de manera  particular en el ámbito de las Instituciones del Registro Civil en el área.

Lo más valioso de la sociedad es la familia, en el Registro Civil se inscriben todos los hechos y actos relativos al Estado Civil, que incide jurídicamente en cada persona natural y en la familia. Las labores que se desarrollan en el ámbito Registral es una tarea hermosa impactante, delicada. Nos hemos referido en otras oportunidades sobre los diversos factores que propician la corrupción en los Registros Civiles, pero ahora me referiré a señalar la necesidad de combatir la corrupción en los Registros Civiles, a través de acciones integrales que coadyuven a frenar esta deplorable acción que debilita la credibilidad institucional de los Registros Civiles en el área.

Considero oportuno enviar las siguientes acciones que deben implementar las autoridades nacionales de los Registros Civiles Latinoamericanos.

1.     Promover Talleres relativos a las buenas prácticas en el Registro Civil y la Ética de funcionarios y empleados.

2.     Implementar de manera integral y permanente, auditorias de los procesos Registrales y de Identificación ciudadana, tanto en los documentos, papel de respaldo jurídico y de base de datos electrónica.

3.     La autoridad central de la Institución del Registro Civil, a través de sus estructuras internas, llámense divisiones, departamentos, etc, deben asegurar las labores de coordinación y control de los procesos realizados en las instancias administrativas internas, vinculadas a la Gestión Registral, de las cuales emiten resoluciones que se relacionan con el proceso registral, que pudiesen no estar apegados estrictamente en lo establecido en la Ley y Reglamento del Registro Civil, en igual circunstancia, las sentencias o resoluciones emitidas por los Tribunales competentes, en aspecto vinculantes al Estados Civil y de Resoluciones Administrativas, emitidas por otros órganos del Poder Ejecutivo, que es vinculante al Registro Civil, como por ejemplo: La carta o resolución de Naturalización de un ciudadano de origen extranjero y de los documentos o testimonios de escritura pública, emitidos por notarios públicos, vinculantes al Estados Civil.

De lo relacionado anteriormente, si no se establecen de manera clara y con la experiencia ya acumulada, a lo largo de un siglo ó más de existencia u organización de la Institución del Registro Civil en América Latina, disposiciones legales que establezcan de manera clara y efectiva, los procedimientos que los diferentes funcionarios del Registro Civil, deben observar para asegurar que los procesos vinculantes al Estados Civil, estén realizados bajo el amparo de las disposiciones legales ya establecidas, trataremos de ilustrar el escenario de corrupción que se puede entronizar en la institución del Registro Civil a través, de situaciones que vulneran y hacen perder credibilidad institucional, en el ámbito nacional e internacional, cuando se pone en duda la información consignada en los documentos, que expide o emiten las Instituciones del Registro Civil.

ADOPCIONES DE MENORES DE EDAD IRREGULARES

El crimen organizado

trata de realizar este tipo de actos de adopciones irregulares, falsificando documentos relativos al Estado Civil, de manera particular, certificaciones de nacimiento donde se consigna como padre y madre, del menor por dar en adopción a otras personas que no son los padres biológicos, en otros casos posiblemente se inscriben en el Registro Civil, el nacimiento de menores de edad, menores de 1 año de edad o dentro del plazo legal establecido en la ley, para la inscripción oportuna de la inscripción de nacimientos, a otros padres que no son biológicos o realizan dolos ante trámites administrativos o judiciales, para la inscripción tardía o reposición por omisión, para las inscripciones de nacimiento de menores de edad, muchas de estas acciones irregulares, se realizan en contubernio

con notarios públicos, funcionarios judiciales, de las instituciones que rectoran la política de protección de niñez, Registradores Civiles u Oficiales, según la denominación que tienen en cada país en América Latina.

MODIFICACION IRREGULAR DE LA INFORMACION CONTENIDA EN LAS INSCRIPCIONES DE LOS HECHOS Y ACTOS DEL ESTADOS CIVIL.

Existen diversas causas que generan esta irregularidad, de carácter jurídico familiar, por situaciones migratorias, obvias, procesos legales, entre otros. A continuación detallamos algunas situaciones que consideramos se generan con más frecuencia:

a)     Hoy más que nunca, el tema de los inmigrantes Latinoamericanos, a los Estados Unidos de Norteamérica, Canadá y Europa, tiene diferentes matices desde los derechos de los inmigrantes, su situación y vulnerabilidad, por su situación de ilegales que no tienen permiso de residencia y otro estatus.

b)    En el ámbito Registral, muchos Latinoamericanos que residen en el exterior y de manera particular en las aéreas geográficas antes referidas, tienen una serie de situaciones que les genera un drama humano, como producto de malas asesorías, dolosas en la declaración de nuestros hermanos, ciertos datos personales inherentes a la información relativa a su estado civil, información diferente a la que formal y legalmente, corresponde en sus asientos o inscripciones del Registro Civil, desde cambiarse el nombre, el orden de los apellidos, fecha de nacimiento en forma total ó modificar el mes ó el año de nacimiento, declaran otro padre, madre o ambos por datos que corresponde a otros parientes ó particulares, al recibir beneficios legales de inmigración, en el país que residen las autoridades de inmigración y naturalización del país donde residen, le soliciten ó requieren de su país de origen, pasaporte emitido, tarjeta de identidad, certificación de nacimiento del titular e hijos, certificación de matrimonio, entre otros documentos, pero que deben ser coincidentes con la información declarada en estos órganos de inmigración y naturalización.

Los ciudadanos que han declarado datos que no corresponden a la información existente en el Registro Civil del país de origen, al gestionar en el país la documentación requerida, se encontraran con un panorama desolador que los expondrá a ser sancionados administrativamente y judicialmente, por haber declarado bajo juramento, información falsa bajo este panorama, muchos ciudadanos en su desesperación son presa fácil de gestores, abogados y funcionarios del Registro Civil, corruptos que en muchos casos les facilitaran documentos del Estado Civil falsificados ó con datos adulterados al momento de expedir ó emitir manualmente ó en la base de datos electrónica, su información relativa, ó realizar otras inscripciones para tratar de homologar sus datos con lo que declararon en el país que residen.

Algunos países en América Latina han flexibilizado la ley del Registro Civil, al permitir cambios de nombres ó modificar ó invertir el orden de los apellidos, en cambio otros países como Honduras hasta ahora establecen prohibiciones expresas para cambio de nombres y de apellidos y apenas existe beneficios administrativos de uso de apellidos para fines de identificación ciudadana, cuando al ciudadano se le ha emitido su tarjeta de identificación ciudadana, con datos que difieren con los de su inscripción de nacimiento.

Para disminuir esta situación irregular es necesario orientar a los inmigrantes sobre la importancia de proporcionar información fidedigna de su estado civil, que evite sanciones por dar información falsa ó no congruente.

Que conozcan aspectos básicos de la legislación del Registro Civil de su país de origen y que opten por el uso social o profesional, para modificar sus nombres y orden de sus apellidos específicamente ó que procedimientos legales existen en el país donde residen para aclarar que se trata de la misma persona, que no se les penalice ó pierdan sus estatus migratorios ó sean deportados.

IRREGULARIDADES EN LA INFORMACION REGISTRAL Y DE IDENTIFICACION CIUDADANA.

En las irregularidades que nuestros connacionales intenten realizar, en el sistema nacional del Registro Civil, tales como:

1.     Modificación de fechas de nacimiento para acceder a una oportunidad de trabajo, donde se debe acreditar que el ciudadano no tiene la mayoría de edad.

·        En el ámbito político electoral para ejercer el sufragio.

·        Para obtener, un ascenso en los cuerpos de seguridad del estado y la edad mínima o máxima en un referente, además de otros meritos.

·        Para pensionarse ó jubilarse antes de cumplir la edad biológica establecida de manera irregular.

·        Para viajar al exterior y acreditando la mayoría de edad, no requieran la autorización legal de sus padres, en la misma circunstancia para contraer matrimonio.

En los aspectos enumerados anteriormente se requiere de la ayuda de funcionarios del Registro Civil, notarios y gestores que faciliten resoluciones y documentos falsos ó inscritos con aparente formalidades en el Registro Civil.

En el tema del tráfico ilegal, personas y delincuentes, vinculados al crimen organizado, es frecuente por muchos de los medios descritos en este documento, la obtención irregular de certificaciones relativas a los hechos y actos del estado  civil y de documentos de identificación personal que les faciliten posteriormente la obtención de un pasaporte, esto conlleva en muchos casos la usurpación de la identidad de personas naturales que están fuera del país ó ya han fallecido, que no han tramitado ó obtuvieron en vida su documento de identificación personal.

Hemos procurado describir de manera amplia, la problemática y los factores que promueven  la comisión de actos irregulares en los registros civiles de la región.

Los factores que generan la corrupción no es aislado, en el caso de la institución del Registro, es un flagelo que abate diversos sectores de la sociedad.

En la medida que se consolide institucionalmente el Registro Civil en el ámbito jurídico, técnico, generara confianza a sus usuarios e instituciones públicas y privadas receptoras de la información de los documentos relativos al Estado civil y como subproducto los documentos de identificación ciudadana y de identificación de menores.

Un registro Civil consolidado profesional, técnico y eficiente, será el mejor referente y promotor de buenas prácticas en el sistema del Registro Civil en el área y disminuirán ostensiblemente los índices de irregularidades o corrupción en el Registro Civil.