ANÁLISIS DEL IMPACTO DE LA LEY DEL RNP SOBRE EL CÓDIGO DE FAMILIA

ANÁLISIS DEL IMPACTO DE LA LEY DEL RNP SOBRE EL CÓDIGO DE FAMILIA
[Análisis Comparativo, Observaciones y Recomendaciones]


Ramón F. Izaguirre Rodríguez






Este documento contiene un análisis de las disposiciones identificadas en el Código de Familia que guardan afinidad con las contenidas en la Ley del Registro Nacional de la Personas y sus reformas, actualmente vigentes, con el propósito de establecer las inconsistencias existentes entre ambos cuerpos legales para, a su vez, realizar las recomendaciones que tiendan a encontrar la armonía entre los mismos. Para los efectos anteriores, se hizo un estudio detenido de las normas del Código de Familia que tienen correlación con la materia registral, mismas que se transcriben en el presente documento con la inserción de las respectivas notas de observación y/o recomendación.




ANALISIS DEL IMPACTO DEL SISTEMA REGISTRAL SOBRE EL
CODIGO DE FAMILIA
ARTICULOS DEL CODIGO DE FAMILIA RELACIONADOS O QUE COLISIONAN CON LA MATERIA REGISTRAL
Artículo 6.- La aplicación, interpretación y reglamentación de este Código deberá inspirarse en la unidad y el fortalecimiento de la familia, el interés de los hijos y de los menores, la igualdad de derechos y obligaciones de los cónyuges, así como en los otros principios fundamentales del Derecho de Familia.
En los casos no previstos en este Código se aplicarán los principios generales de derecho, las normas establecidas en los convenios o tratados internacionales, debidamente aprobados y las disposiciones del Código Civil, Código de Procedimientos en materia civil, Ley del Registro Nacional de las Personas y demás leyes que tengan relación directa con el Código de Familia.
VIGENTE SIN CONTRADICCIONES CON LA LEY DEL RNP

Artículo 25.- Los menores de edad que soliciten contraer matrimonio, comparecerán acompañados de las personas que de conformidad con este Código deben otorgar su consentimiento, las que una vez debidamente identificadas si lo prefieren, otorgarlo en ese mismo acto, circunstancia que se hará constar en el expediente. Podrá también darse el consentimiento por medio de escrito firmado por el otorgante y autenticado por Notario.
En los casos de autorización judicial deberá presentarse la certificación de la resolución correspondiente.
Además deberán presentar los interesados las partidas de nacimiento o si ésto no fuere posible, certificación de edad declarada judicialmente.
REFORMAR PARRAFO FINAL

Artículo 26.- El contrayente que hubiese sido casado, presentará el documento legal que acredita la disolución o inexistencia del matrimonio anterior, si hubiere tenido hijos comprobará estar garantizada la obligación de alimentarlos; y si tuviere bienes de menores bajo su administración, presentará el inventario respectivo.
REFORMAR ESTABLECIENDO CUAL ES EL DOCUMENTO LEGAL

Artículo 27.- El extranjero que pretenda contraer matrimonio en Honduras, deberá probar ante el funcionario competente o Notario que deba autorizarlo, sus estados civiles de soltero con el testimonio jurado de dos o más testigos mayores de edad, hábiles para declarar que den razón fundada de sus afirmaciones. Debe acreditar, además, con certificación del respectivo agente diplomático o consular o con certificación legalizada de cualquier autoridad competente de su país, que Según la ley de que depende, no hay obstáculo para el matrimonio proyectado.
REFORMAR PARA EXIGIR LA CONSTANCIA REGISTRAL DE SU PAÍS DE ORIGEN DEBIDAMENTE TRADUCIDA Y LEGALIZADA

Artículo 31.- Los funcionarlos que autoricen la formalización del matrimonio civil estarán obligados a entregar dentro de los tres días siguientes a su celebración al Registrador Civil respectivo, certificación del acta o testimonio público en su caso, para los efectos de su inscripción; al mismo tiempo deberán depositar el expediente instruido para la celebración del matrimonio acompañado de todos los documentas que formen parte del mismo, a fin de que queden bajo la custodia y responsabilidad del Registrador Civil correspondiente.
De las actuaciones anteriores deberán dejar copia certificada para los fines legales consiguientes.
REFORMAR DEJANDO LAS COMPETENCIA DE ALCALDE Y NOTARIO Y TRASLADAR A LA LEY DEL RNP LO QUE CORRESPONDA

Artículo 34.- Si el matrimonio hubiere sido contraído en el extranjero por dos hondureños o por un hondureño y un extranjero, deberá ser inscrito por el Registrador Civil del lugar de nacimiento de aquéllos.
En todo caso, el hondureño deberá dar cuenta al Consulado de Honduras más cercano, quien lo comunicará al Ministerio de Relaciones Exteriores, para los fines del párrafo anterior.
DEROGARLO Y REGULARLO EN LA LEY DEL RNP

Artículo 36.- En caso de inminente peligro de muerte de una de las personas que proyecta contraer matrimonio, el funcionario competente o Notario podrá autorizar su celebración, aún sin cumplirse los requisitos exigidos por este Código.
El matrimonio contraído en esas circunstancias será condicional y sólo será válido si dentro de los treinta días subsiguientes a su celebración se satisfacen dichos requisitos.
También será válido si uno de los contrayentes muere dentro del término Señalado en el párrafo anterior, con tal que no exista alguno de los impedimentos a que se refieren los Artículos 19, 20 y 21 de este Código.
Presentados los documentos o comprobada la muerte de uno de los cónyuges y la falta de impedimento, el funcionario o Notario competente que hubiere autorizado el matrimonio, lo declarará subsistente y ordenará su inscripción definitiva por el Registrador Civil correspondiente.
REFORMARLO PARA SUSTITUIR LA PALABRA ORDENARA POR SOLICITARA, TENER EN CUENTA ESTA NORMA EN LA REFORMA DE LA LEY DEL RNP

Artículo 37.- Los jefes de los cuerpos militares podrán autorizar en defecto del Alcalde Municipal, Presidente del Concejo Metropolitano del Distrito Central o Los Notarios, los matrimonios que intenten celebrar in artículo mortis, sus subordinados con arreglo al Artículo 36.
Los comandantes de los buques de guerra y los capitanes de los mercantes podrán desempeñar las mismas funciones en los matrimonios que se celebren a bordo de dicha nave in artículo mortis.
El plazo Señalado en el párrafo Segundo del Artículo 36 citado, se entenderá en estos, casos, prorrogado por sesenta días para que los interesados convaliden su matrimonio ante el Alcalde Municipal o Presidente del Concejo Metropolitano del Distrito Central del domicilio o residencia de cualquiera de ellos.
TOMAR EN CUENTA HACERLA COMPATIBLE CON LA REFORMA DE LA LEY DEL RNP

Artículo 39.- El funcionario competente o Notario no autorizará la celebración del matrimonio, mientras no se le presente:
1. Los documentos de identificación personal expedidos por la autoridad competente, en las que se acredite la capacidad legal y la libertad de estado de los contrayentes;
2. El documento que demuestre haberes otorgado el consentimiento, cuando se trate de menores de edad;
3. Certificación extendida por el encargado del Registro Civil en que conste la declaración de nulidad o la disolución del matrimonio anterior de uno o de ambos cónyuges;
4. Dos a más testigos idóneos que declaren que los contrayentes tienen la aptitud legal para contraer matrimonio. Los parientes son hábiles para testificar en esta materia;
5. En su caso, el certificado médico a que se refiere el Artículo 21; y,
Constancia de la publicación o dispensa de los edictos legales.
REFORMAR NUMERAL 3 ESTABLECIENDO COMO REQUISITO LA CONSTANCIA REGISTRAL DE SOLTERIA

Artículo 46.- Cuando la unión de hecho establecida no fuere singular porque uno de los dos estaba unido en matrimonio anterior, la unión de hecho surtirá plenos efectos legales en favor de la persona que hubiere actuado de buena fe y de los hijos habidos en la unión, sin perjuicio de los derechos legales de la esposa e hijos del matrimonio.
TOMAR EN CUENTA ESTA SITUACION EN LA REFORMA DE LA LEY DEL RNP

Artículo 48.- Además de lo indicado en el Artículo anterior, deberán los comparecientes proporcionar la siguiente información:
a. Fecha en que se inició la unión de hecho;
b. Hijos que han procreado, indicando sus nombres y edades; y si éstos hubiesen sido procreados antes de haberes iniciado la unión de hecho, se mencionará también esta circunstancia presentando los respectivos documentos;
c. Si ambos o alguno de los interesados tuvieren hijos de otra unión o matrimonio precedentes; y,
d. Bienes adquiridos durante la vida en común.
RELACIONARLO EN LA REFORMA DE LA LEY DEL RNP

Artículo 49.- El Presidente del Concejo Metropolitano del Distrito Central y el Alcalde Municipal levantarán acta y harán la inscripción correspondiente; el Notario expedirá el correspondiente testimonio del, acta de formalización de la unión de hecho y la remitirá al Registrador Civil Jurisdiccional dentro de los quince días siguientes para que proceda a la inscripción de la unión de hecho, oficina que entregará a los interesados constancia de dicha inscripción, la que producirá iguales efectos que la certificación de matrimonio.
La falta de esta remisión por el Notario será sancionada a solicitud de parte, con una multa de (L.10.000) DIEZ LEMPIRAS, que impondrá el juez competente y la cual ingresará a la Tesorería Municipal.
La certificación del acta municipal o el testimonio notarial, se presentará al Registro de la Propiedad Inmueble y Mercantil si se hubieren declarado inmuebles como bienes comunes.
No se formalizará la unión de hecho si no se presentaren los documentos y no se cumplieren los requisitos del Artículo 24 de este Código.
REFORMAR PARA COMPATIBILIZARLO CON LEY DEL RNP Y SUS REFORMAS

Artículo 51.- También puede solicitar el reconocimiento de la unión de hecho una sola de las partes, ya sea por existir oposición o por haber muerto la otra, en cuyos casos deberá presentar el interesado ante el juez competente, quien en sentencia hará la declaración de la unión de hecho, si hubiere sido plenamente probada. En dicha declaración fijará el juez, el día o fecha probable en que la unión dio principio, los hijos procreados y los bienes adquiridos durante ella.
En caso de fallecimiento la demanda se entablará contra los herederos y en defecto de éstos contra el pariente o parientes más próximos del fallecido.
La certificación de la sentencia favorable al demandante deberá presentarse al Registrador Civil y al Registro de la Propiedad Inmueble y Mercantil si hubiere bienes inmuebles, para que se proceda a las respectivas inscripciones.
ESTABLECER EL PLAZO Y SANCIONES Y EL OBLIGADO EN LA REFORMA DE LEY DEL RNP

Artículo 53.- La mujer que a sabiendas de que el varón tiene registrada su unión de hecho con otra mujer, y el hombre que a sabiendas de que la mujer tiene registrada su unión de hecho con otro hombre, hicieren vida común, no gozarán de la protección de la Ley, mientras la unión registrada no hubiere sido disuelta legalmente y liquidados los bienes comunes.
REFORMARLA PARA QUE EL REQUISITO SEA EL REGISTRO DE LA DISOLUCION DE LA UNIÓN ANTERIOR

Artículo 54.- En el caso de que varias mujeres igualmente solteras demandaren la declaración de la unión de hecho con el mismo hombre soltero, el juez hará la declaración únicamente en favor de aquella que probare los extremos previstos en el Artículo 53 y en igualdad de circunstancias, la declaración se hará en favor de la unión más antigua. Lo dispuesto en este Artículo es aplicable siempre que las uniones de hecho que se pretenda se declaren, coexistan en el momento de solicitarse la declaratoria respectiva o bien en la fecha en que incurrió la muerte de la persona con quien se mantuvo la unión de hecho.
REFORMAR PARA REGULAR LA PRUEBA Y LA INCIDENCIA DE LA INSCRIPCION REGISTRAL

Artículo 55.- La unión de hecho inscrita por el Registrador Civil produce los efectos siguientes:
1. Los hijos nacidos después de ciento ochenta días de la fecha fijada como principio de la unión de hecho y los nacidos dentro de los trescientos días siguientes al día en que la unión cesó, se reputarán hijos del varón con quien la madre estuvo unida, presunción contra la cual se admite prueba en contrario;
2. Si no hubiere escritura de Separación de bienes, los adquiridos durante la unión de hecho se reputan bienes de ambos, salvo prueba en contrario que demuestre que el bien fue adquirido por uno solo de ellos a título gratuito, o con el valor o por permuta de otro bien de su exclusiva propiedad;
3. Derecho de una de las partes a solicitar la declaratoria de ausencia de la otra y, una vez declarada, pedir la cesación de su unión con el ausente, liquidación del haber común y adjudicación de los bienes que le correspondan;
4. En caso de fallecimiento de alguno de ellos, el sobreviviente puede pedir la liquidación del haber común y adjudicación de bienes, al igual que en el caso del numeral anterior; y,
5. Sujeción del hombre y la mujer a los, derechos y obligaciones de los cónyuges durante el matrimonio
REFORMAR PARA REGULAR EL CASO DE NO ESTAR INSCRITA LA UNIÓN DE HECHO

Artículo 56.- La unión de hecho puede cesar por mutuo acuerdo en la misma forma que se constituyó o por cualquiera de las causas señaladas en el divorcio y la Separación, en cuyo caso la cesación deberá ser declarada judicialmente.
La cesación de la unión de hecho por mutuo acuerdo, deberá hacerse constar ante el juez competente del domicilio de los convivientes pero para que se reconozca y se ordene la anotación respectiva al Registrador Civil, debe cumplirse previamente con lo que dispone este Código, con respecto al divorcio de los cónyuges.
TOMAR EN CUENTA EN LA REFORMA DE LA LEY DEL RNP

Artículo 57.- El varón y la mujer cuya unión de hecho consta en forma legal, se heredan recíprocamente ab-intestato en los mismos casos que para los cónyuges determina este Código.
Las disposiciones de este Código relativas a los deberes y derechos que nacen del matrimonio y el régimen económico de éste, tienen validez para las uniones de hecho, en lo que fueren aplicables.
REGULAR SI ESTA O NO ESTA INSCRITA

Artículo 58.- Terminadas las diligencias de la cesación de la unión y satisfechas las exigencias legales, la autoridad que haya intervenido en ellas o el Notario que autorice la escritura de Separación, liquidación y adjudicación de bienes, dará aviso al Registrador Civil que inscribió la unión de hecho, para que se haga la anotación correspondiente. La contravención a este Artículo será sancionada con una multa de diez lempiras.
REFORMAR SUSTITUYENDO EL AVISO POR LA COMUNICACIÓN Y REVISAR LA MULTA

Artículo 59.- La Separación una vez registrada, deja libres de estado a hombre y mujer, pero sin que esto perjudique las obligaciones que ambos tienen que cumplir con respecto a los hijos, quiénes conservarán íntegros sus derechos a ser alimentados, no obstante cualquier estipulación de los padres.
REFORMAR PARA COMPATIBILIZARLO CON EL CÓDIGO DE LA NIÑEZ

Artículo 60.- Para que pueda autorizarse el matrimonio de cualquiera de los dos que haya hecho vida común que estuviere registrado, es indispensable que se proceda a cumplir con lo preceptuado en el Artículo 48.
REFORMAR PRECISANDO LOS REQUISITOS

Artículo 64.- El régimen económico del matrimonio se podrá regular por el sistema de comunidad de bienes, sociedad ganancial, separación de bienes, sin excluir en ninguno de ellos la formación del patrimonio familiar.
REFORMAR PRECISANDO EN QUE REGISTRO DEBE INSCRIBIRSE

Artículo 65.- Los futuros esposos pueden antes de celebrar su matrimonio, arreglar todo lo que se refiera a sus bienes presentes y futuros; para tal fin, deben celebrarse capitulaciones matrimoniales.
REFORMAR PRECISANDO EN QUE REGISTRO DEBE INSCRIBIRSE

Artículo 67.- Las capitulaciones matrimoniales pueden alterarse después de celebrado el matrimonio, pero el cambio no perjudicará a terceros posteriores a él, sino después que la nueva escritura esté inscrita en el Registro respectivo, y que se haya anunciado en el Diario Oficial "La Gaceta" que los cónyuges han alterado sus capitulaciones.
REFORMAR PRECISANDO EN QUE REGISTRO DEBE INSCRIBIRSE

Artículo 77.- La comunidad de bienes termina:
1. Por la disolución del matrimonio;
2. Por separación de bienes; y,
3. Por ser condenado en sentencia judicial firme alguno de los cónyuges por delito cometido en contra del otro.
REFORMAR PRECISANDO LA OBLIGATORIEDAD DE LA INSCRIPCION Y EN QUE REGISTRO DEBE INSCRIBIRSE

Artículo 99.- Todos los hijos son iguales ante la Ley, teniendo ellos los mismos derechos y deberes.
No se reconocen calificaciones sobre la naturaleza de la filiación. En ningún registro o documento referente a la filiación, se consignará declaración alguna diferenciando los nacimientos ni señalando el estado civil de los padres.
CORRELACIONARLO EN LA REFORMA DE LA LEY DEL RNP

Artículo 102.- La inscripción del nacimiento del hijo efectuada en el Registro del estado civil por uno solo de los padres, surtirá efectos legales con respecto a ambos, si existiere matrimonio civil o unión de hecho reconocida legalmente.
MATERIA REGISTRAL. TRASLADAR A LEY DEL RNP

Artículo 103.- El reconocimiento del hijo que fuere mayor de edad requerirá su consentimiento, otorgado en Escritura Pública.
REFORMARLO PARA FACILITAR EL RECONOCIMIENTO

Artículo 104.- La filiación de los hijos constará en el libro de inscripción de nacimientos del respectivo Registro Civil, la certificación del acta de inscripción expedida con las formalidades legales, es prueba de nacimiento; asimismo cuando fuere reconocida o declarada su filiación en documento auténtico, Escritura Pública o sentencia judicial y hecha la anotación por el Registrador Civil que corresponda.
MATERIA REGISTRAL. TRASLADAR A LEY DEL RNP

Artículo 105.- En las inscripciones de nacimiento que no se practiquen por declaraciones de los padres, las personas que conforme a la Ley las realicen deberán consignar el nombre de aquéllos, sin que esto sea prueba de la filiación.
MATERIA REGISTRAL. TRASLADAR A LEY DEL RNP

Artículo 106.- se autoriza la investigación de la paternidad como el procedimiento apropiado para identificar y concretar la individualidad del padre, de la madre o de ambos, con relación a la persona de determinado hijo.
El derecho para solicitar la investigación de la paternidad corresponde al hijo y a sus descendientes, así como al padre o madre que lo hubiere reconocido.
Este derecho es imprescriptible.
La sentencia en que se establezca la paternidad deberá ser inscrita por el Registrador Civil
ESTABLECER LA OBLIGACIÓN Y EL PLAZO DE LA COMUNICACION

Artículo 109.- La posesión notoria del estado de hijo consiste en que sus padres lo hayan tratado como tal, dándole o permitiéndole llevar sus apellidos, proveyéndole a su asistencia, educación y mantenimiento de un modo competente y presentándolo en ese carácter a la sociedad y que ésta lo haya reputado y reconocido como hijo de tales padres durante un tiempo no menor de un año.
INTEGRAR CON LA REGULACIÓN DEL CÓDIGO CIVIL RESCATANDO LO PERTINENTE Y EXAMINAR LA CONVENIENCIA DE QUE LOS REGISTRADORES PUEDAN DAR FE DEL RECONOCIMIENTO

Artículo 110.- Pueden ser reconocidos por sus padres, todos los hijos habidos fuera de matrimonio o de la unión de hecho. Dicho reconocimiento puede hacerse al asentarse la correspondiente partida de nacimiento en el Registro Civil; por Escritura Pública o por acto testamentario.
CORRELACIONAR CON LA REFORMA DEL ARTICULO ANTERIOR

Artículo 111.- Puede hacerse declaración en Instrumento Público Notarial del reconocimiento del hijo que está por nacer, pero ésta producirá efectos después del nacimiento y una vez anotada en el Registro Civil. Igualmente, puede ser reconocido el hijo que hubiere fallecido.
ESTA MATERIA DEBE REGULARSE EN MEJOR FORMA

Artículo l12.- La paternidad se prueba por el acta de nacimiento o por reconocimiento inscrito por el Registrador Civil en que conste la declaración del respectivo padre.
ESTA MATERIA DEBE REGULARSE EN MEJOR FORMA

Artículo l13.- Si con motivo de la acción de investigación de paternidad o de reconocimiento forzoso, se declarare ésta, deberá inscribirse la sentencia correspondiente por el Registrador Civil, colocando la respectiva nota marginal en la partida de nacimiento del hijo a favor de quien se hubiere dictado la sentencia.
ESTA MATERIA DEBE REGULARSE EN MEJOR FORMA

Artículo l14.- La inscripción del nacimiento del hijo, hecha conforme a lo establecido en el Artículo 102, podrá ser impugnada por el cónyuge que no hubiere concurrido al acto. La impugnación sólo podrá fundarse en la imposibilidad de los cónyuges para haber procreado el hijo.
ESTA MATERIA DEBE REGULARSE EN MEJOR FORMA

Artículo 115.- La demanda para impugnar la paternidad deberá entablarse dentro del primer año, contado desde la fecha del nacimiento del presunto hijo o desde aquella en que el interesado tuvo noticia del hecho.
Podrá igualmente entablarse por los herederos de la persona en contra de quien se hiciere valer la presunción, si ésta muere antes de vencerse el término dentro del cual puede desconocerse el presunto hijo y siempre que lo hagan dentro de los días que faltan para que venza el plazo.
ESTA MATERIA DEBE REGULARSE EN MEJOR FORMA

Artículo l16.- El hijo reconocido durante su minoría de edad, sólo podrá impugnar el reconocimiento dentro del año siguiente a la fecha en que cumpla su mayoría de edad.
ESTA MATERIA DEBE REGULARSE EN MEJOR FORMA

Artículo l17.- La persona que se considere con derecho a inscribir como suyo, el hijo reconocido previamente por otra persona, en virtud de considerarse su verdadero progenitor, podrá en cualquier tiempo establecer la acción conducente a ese fin.
ESTA MATERIA DEBE REGULARSE EN MEJOR FORMA

Artículo 124.- La adopción se hará en Escritura Pública que será inscrita por el Registrador Civil y se anotará al margen del asiento de nacimiento del adoptado, de conformidad con lo que dispone este Código.
En la Escritura se consignará si la adopción es simple o plena.
REFORMARLO Y COMPTIBILIZARLO CON LA REFORMA DE LA LEY RNP

Artículo 128.- el Registrador Civil Municipal donde se encuentra asentada la partida de nacimiento original del o de los adoptados antes de proceder a la inscripción de la adopción deberá verificar el cumplimiento de lo ordenado en el articulo que antecede e inscribirá en el registro de nacimientos el asiento correspondiente, cambiando el nombre de los padres.
Para relacionar esta nueva inscripción con la anterior del adoptado, deberá hacerse al margen de esta última la cancelación correspondiente, indicándose además que el menor que ha sido adoptado y la referencia a la nueva inscripción.
El Registrador Civil Municipal solamente podrá revelar o certificar la relación de ambos asientos, mediante orden judicial, o por solicitud expresa de la Junta Nacional de Bienestar Social, en cualquier caso.
MATERIA REGISTRAL. TOMARSE EN CUENTA EN LA REFORMA DE LA LEY DEL RNP
REFORMADO POR EL DECRETO 137-87 (INCORPORADA LA REFORMA)

Artículo 130.- El adoptado usará los apellidos del adoptante. En el caso de adopción conjunta, usará como primer apellido el primero del adoptante, y como segundo, el primer apellido de la adoptante.
Si el Tribunal lo autorizare, podrá en la misma Escritura cambiarse el nombre de pila del adoptado.
COMPATIBILIZARSE CON LA REFORMA A LEY DEL RNP

Artículo 134.- Cualquier persona con interés contrario a la adopción puede oponerse ante juez competente, antes de dictarse la correspondiente resolución, exponiendo las razones de su inconformidad.
Asimismo, se podrá impugnar la adopción simple, fundada en que no reporta beneficios al adoptado. Esta impugnación sólo podrá intentarse en el plazo de un año, contado desde la fecha de la inscripción de la resolución por el Registrador Civil.
REFORMARSE PORQUE NO HAY ADOPCION SIMPLE

Artículo 139.- Tratándose de hondureños por nacimiento nacidos en el extranjero y que no se encontraren registrados ante un agente diplomático o consular de la República de Honduras para su adopción, será menester proceder previamente a su inscripción en el país, con vista a la documentación debidamente legalizada.
REFORMAR Y COMPATIBILIZARLO CON REFORMA DE LA LEY DEL RNP

Artículo 161.- En la adopción plena, a solicitud del adoptante o adoptantes, el tribunal competente puede acordar la modificación del nombre propio del adoptado; pero siempre será necesario el consentimiento de éste si ha cumplido dieciocho años de edad y no se encontrare en imposibilidad permanente de prestarlo. Tal consentimiento debe ser simple y prestado libre y personalmente.
COMPATIBILIZARLO CON REFORMA A LA LEY DEL RNP

Artículo 179.- Obtenida la autorización judicial y otorgada la escritura pública correspondiente, procederá el interesado a la inscripción, a la adopción ante el Registrador Civil, en un libro especial que se denominará "Registro de Adopción".
COMPATIBILIZARLO CON REFORMA A LA LEY DEL RNP

Artículo 180.- La inscripción de la adopción, además de las indicaciones comunes a toda inscripción, deberá contener:
1. Nombre, edad, apellidos, nacionalidad, estado civil, profesión u oficio y domicilio del adoptante o adoptantes y del adoptado;
2. Lugar donde se encuentra la inscripción de nacimiento del adoptado; y,
3. Referencia a la resolución en que se autoriza la adopción.
REFORMADO EL NUMERAL 3 POR CÓDIGO DE LA NIÑEZ (CONTIENE REFORMA)
MATERIA REGISTRAL. COMPATIBILIZARLO CON REFORMA A LA LEY DEL RNP

Artículo 244.- Los cónyuges que intenten disolver el vínculo matrimonial por mutuo consentimiento, presentarán personalmente y por escrito su solicitud al Juez competente de su domicilio, acompañando los documentos siguientes:
1. Atestado expedido por el Registrador Civil en que conste su edad y su calidad de casados; y,
2. Testimonio de la escritura en que hayan hecho declaración de bienes comunes, o de que no existen bienes de esta clase.
COMPATIBILIZARLO CON LEY DEL NOTARIADO

Artículo 247.- Cumplidas las formalidades preceptuadas en el Artículo anterior, el Juez declarará disuelto el matrimonio y mandarán inscribir en el Registro de la Propiedad Inmueble y Mercantil la escritura de división cuando se refiera a bienes inmuebles. Ordenará, asimismo, que se haga la inscripción y anotación respectiva ante el Registrador Civil correspondiente.
COMPATIBILIZARLO CON LEY DEL NOTARIADO

latinoamerica unida por el registro de nacimiento

LATINOAMÉRICA UNIDA POR EL REGISTRO DE NACIMIENTO

Se inicia en Asunción la 1ª. Conferencia Regional Latinoamericana sobre el Derecho a la Identidad y Registro Universal de Nacimiento

Asunción, 28 de agosto, 2007 – Por primera vez los Gobiernos, Organismos Internacionales y Organizaciones de la Sociedad Civil de las Américas, se reúnen en Paraguay, del 28 al 30 de agosto, bajo el lema “Regístrame, Hazme visible”, para garantizar los derechos, la seguridad y las oportunidades de millones de niñas y niños latinoamericanos que no tienen certificado de nacimiento.

Las cifras absolutas revelan la escala del problema que enfrenta el continente, 1 de cada 6 niños que nacen en la región no existe legalmente porque no es registrado al nacer y no tiene identidad formal. Se estima que cerca de 2 de los 11 millones de nacimientos anuales en la región quedan sin registro. Las poblaciones indígenas y afrodescendientes son las más afectadas por este fenómeno.

“Marcos Alejandro, tiene diez años, vive en el Estado de Chiapas en México y se acaba de integrar a la escuela tras inscribirse en el registro. En Paraguay, se estima que sólo el 35% de niños y niñas se registra durante el primer año de vida, por lo tanto los demás no existen como ciudadanos”, relata Nils Kastberg, Director de la Oficina Regional de UNICEF para América Latina y el Caribe. “Y es que cuando no registramos a nuestros niños y niñas, les creamos trabas para acceder a derechos básicos como ir a la escuela, a un hospital, tener un pasaporte o integrar una familia, y les dejamos mas desprotegidos ante crímenes tan graves como el tráfico infantil”.

La 1ª Conferencia Regional Latinoamericana sobre el Derecho a la Identidad y Registro Universal de Nacimiento está organizada de forma conjunta por el Gobierno de Paraguay, a través del Ministerio de Justicia y Trabajo, el Fondo de las Naciones Unidas para la Infancia (UNICEF), la Organización de Estados Americanos (OEA) y Plan International, organización no gubernamental líder en niñez. Participan delegaciones de 18 países* que integran altas autoridades políticas y del gobierno, directores, técnicos o encargados de los Registros Civiles, organizaciones de la sociedad civil y representantes y líderes de grupos indígenas y afrodescendientes.

“Estamos extremadamente complacidos porque los gobiernos de la región han mostrado verdadero compromiso asistiendo a este evento que tomó largo tiempo organizar y, por el entusiasmo de su respuesta, sabemos que valió la pena. Este es un problema sumamente importante y es un gran primer paso para garantizar los derechos de cada niño en América Latina”, dijo Pia Stavås-Meier, Directora de la Oficina Regional de Plan para las Américas. “Cada día se niega a millones de niños el acceso a derechos básicos y oportunidades que para muchos de nosotros son un hecho. Sólo con el esfuerzo conjunto, trabajando unidos, esos derechos y oportunidades serán reconocidos.”

El evento ha sido diseñado para consensuar y sentar las bases de planes nacionales y regionales que permitan alcanzar el registro universal, gratuito y oportuno de todos los niños y niñas antes del 2015. Además, busca sensibilizar a la opinión pública sobre la importancia del registro como puerta de acceso a los demás derechos de la niñez. El certificado de nacimiento no es una garantía en sí mismo, sin embargo ayuda a identificar y proteger a la niñez marginada y vulnerable.

El registro de nacimiento no es solamente esencial para la seguridad y el desarrollo de la niñez, sino también para el desarrollo de los países. Los niños y niñas que tienen acceso a los servicios de salud y educación crecen en un ambiente de participación y ejercicio pleno de su ciudadanía. A nivel nacional, el registro proporciona información específica a los gobiernos sobre sus poblaciones y les permite hacer un uso adecuado de los recursos limitados, asegurando que los recursos estatales lleguen a los lugares más necesitados.

Desde 2005, OEA, Plan y UNICEF han venido uniendo esfuerzos y articulando distintas acciones para apoyar a los gobiernos y a la sociedad civil y conseguir que este “Regístrame, hazme visible” se haga realidad a nivel universal, y se “asegure su pleno disfrute como un elemento principal en la construcción de ciudadanía”, recalca Marie Claire Acosta, Directora del Programa de Universalización de la Identidad Civil en las Américas de la OEA. “Tal ciudadanía implica precisamente el ejercicio de derechos y constituye uno de los pilares de la gobernabilidad democrática”.

Esta conferencia, cuyos resultados se materializarán en un conjunto de conclusiones y recomendaciones, se replicará el próximo año para el Caribe Anglófono y Haití, aunque todavía no se conoce la fecha exacta.


*Nota para los editores:

Por orden alfabético las delegaciones son: Argentina, Bolivia, Brasil, Chile, Colombia, Costa Rica, Ecuador, El Salvador, Guatemala, Honduras, México, Nicaragua, Panamá, Paraguay, Perú, República Dominicana, Uruguay, Venezuela.




Para más información:

Rosanna Menchaca, Comunicación, Plan Paraguay, rosanna.menchaca@plan-international.org (595-971) 223-773
Camilo Palacios, Comunicación Oficina Regional para las Américas, Plan Internacional, camilo.palacios@plan-international.org (507-66770958)
Natalia Echagüe, Comunicación, UNICEF Paraguay, nechague@unicef.org, (595-971) 177 800
Isabel Benlloch, Comunicación Oficina Regional de UNICEF para América Latina y el Caribe, ibenlloch@unicef.org, (595-971) 177 800
Ronalth Iván Ochaeta Arguet, Director OEA Paraguay, rochaeta@oas.org


Para entrevistas:

Plan

Pia Stavås Meier, Directora de la Oficina Regional para las Américas de Plan, pia.stavas-meier@plan-international.org

Débora Cobar, Asesora Regional de Derechos de Plan, debora.cobar@plan-international.org

UNICEF

Nils Kastberg, Director de la Oficina Regional de UNICEF para América Latina y el Caribe, nkastberg@unicef.org

Sonia Eljach, Asesora Regional de Protección de UNICEF, seljach@unicef.org


OEA

Marie Claire Acosta, Directora del Programa de Universalización de la Identidad Civil en las Américas de la OEA, macosta@oas.org

María de los Dolores Aguilar Marmolejo, Directora del Instituto Interamericano del Niño, la Niña y el Adolescente, direcciongral@iinoea.org

NIÑOS SIN PADRE

Niños sin padre
Dr. Luis Rosero Bixby
Catedrático Universidad de Costa Rica
Centro Centroamericano de Población
Publicado en La Nación, 15/06/97, p. 14A
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El 26 por ciento de los nacimientos ocurridos en el país en 1995 fueron registrados como "padre desconocido".
Hoy, Día del Padre, es fecha oportuna para reflexionar acerca de esta cifra, indicador de la sistemática violación de lo que debería ser un derecho fundamental para toda madre y todo niño costarricense: el derecho a tener, por lo menos en el papel, un padre y que la mujer cuente con el apoyo del hombre en la crianza de los hijos. Más de la cuarta parte de las madres y los niños costarricenses están privados de ese derecho. Lo más grave es que esta privación no se debe a que realmente la cuarta parte de las madres no saben quién las embarazó o que el progenitor murió o desapareció. No. Las madres saben bien quiénes son los padres de estos miles de criaturas (21 mil en 1995). Es el Estado costarricense el que priva a miles de niños el derecho a tener un padre ante la ley y a miles de madres del derecho a reclamarle al progenitor el apoyo en la crianza del niño. Nuestras leyes y procedimientos presuponen, en una de las formas más flagrantes de discriminación por género, que una madre soltera miente al declarar la paternidad del niño y extreman cuidados para proteger a los hombres irresponsables que no reconocen a sus hijos. De este modo fomentan la paternidad irresponsable del chiste : "Ella: -Lo que has hecho conmigo no tiene nombre. El: -Ni apellido tampoco porque me jalo para los EE.UU.".
La institución del "padre desconocido" es una vieja lacra de los sistemas de registro civil de Costa Rica y de otros países de América Latina. El agravante en nuestro país, como puede verse en la gráfica 1, es que el problema viene aumentando desde 1960 (con un paréntesis en 1980-85, que demuestra que el problema también es susceptible de reducción). Este aumento se ha acelerado desde 1990: en 5 años se ha pasado del 21 por ciento a 26 por ciento de padres desconocidos, lo que en cifras absolutas significa un incremento en 4.000 niños sin padre anualmente.
Figura 1

El estado exige pruebas imposibles a miles de madres para aceptarles su palabra sobre quién es el padre del niño. Lo racional sería aceptar esta palabra y disponer de mecanismos para que los pocos hombres falsamente acusados de paternidad puedan demostrar su inocencia. La situación actual con respecto al registro de nacimientos es absurda: su objetivo central es protejer al hombre de una falsa acusación de paternidad -una eventualidad que ocurre en raras ocasiones- en dtrimento de miles de mujeres y niños. Es, además, el primer eslabón en una cadena de injusticias y de patologías sociales. Estos niños sin padre inician su existencia en clara y demostrada desventaja que redundará en mayores problemas de salud, física y mental, bajo rendimiento escolar, mayor propensidad hacia la delincuencia y más alta probabilidad de embarazo en la adolescencia, para citar solo algunos de los males que esta aberración genera.
En vez de poner trabas a la identificación del padre de los recién nacidos, los delegados del Registro Civil debieran tener la consigna de que todo nacimiento que se registre en Costa Rica tenga un padre. Este sería el primer paso para fomentar la paternidad responsable y proteger los derechos de madre y niños . Instituciones como la Defensoría de los Habitantes, el Patronato Nacional de la Infancia, la Defensoría de la Mujer y los grupos genuinamente preocupados en las así llamadas cuestiones de género, deberían dar alta prioridad a la eliminación en nuestro registro civil de esta abominación que es el "padre desconocido". Si el estado costarricense es serio en la promoción de la igualdad real de la mujer, tiene la obligación de adoptar una política agresiva de registro e identificación del padre de todo niño que es traído al mundo.
La gráfica 2 muestra enormes variaciones en los porcentajes de padres desconocidos de un hospital a otro (estos porcentajes son solo para nacimientos fuera del matrimonio). Esta variación de un hospital a otro sugiere que los procedimientos no son uniformes en todos los hospitales. Por ejemplo, mientras el Hospital Enrique Baltonado de Liberia el 71% de los nacimientos fuera del matrimonio no tiene padre, en el vecino hospital La Anexión de Nicoya este porcentaje se reduce a 42%. Uno se pregunta ¿no podría el Hospital de Liberia bajar el porcentaje de padres desconocidos al nivel de Nicoya?
Figura 2

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MODERNIZACION DEL REGISTRO CIVIL HONDURAS OEA

Modernización de los Registros Civiles en Honduras

Antecedentes del Proyecto.

En el año 1998 el Tribunal Nacional de Elecciones y la Organización de Estados Americanos entraron en convenio para modernizar el sistema de registro civil del Registro Nacional de las Personas, fue así como durante el año 1999 se realizaron las transformaciones necesarias para instalar este sistema y teniendo en mente que el equipo que en ese momento tenía el RNP no podía superar el problema del año 2000, para finales de 1999 se instaló en Tegucigalpa el nuevo equipo el cual comprende una red interna, un moderno motor de base de datos, un servidor central basado en sistemas de alta disponibilidad y el sistema de registro civil acondicionado a las necesidades de la institución.

Con el sistema de registro civil se logra ir formando los libros de inscripciones al tiempo que los ciudadanos se presentan al RNP y también que la información quede grabada en medios magnéticos, todo esto de una misma fuente y con el control de calidad del ciudadano, por lo tanto con este nuevo sistema se elimina el problema de grabar posteriormente los libros y estar expuestos a errores en la trascripción de los datos, este procedimiento elimina el problema de grabar posteriormente los datos al computador, adicionalmente el sistema permite grabar aquellos libros que todavía no han sido transcritos al computador.

Objetivos
Es evidente que el registro civil es la base para cualquier proceso de identificación y electoral ya que con un manejo eficaz y eficiente de las registros de nacimientos, matrimonios y defunciones se tiene una base de información segura para la identificación de la población y la conformación del padrón de electores. Por ello, el proyecto se plantea sobre la base de los siguientes objetivos:
• Solución del problema del nuevo milenio, año 2000
• Crear nuevos sistemas en nuevos equipos para superar el problema del nuevo milenio, año 2000
• Crear la plataforma abierta para la futura integración con otros sistemas de la institución
• Evaluar el estado actual de la gestión administrativa y plantear alternativa de equipos, software y procesos automatizados para dar mejor servicio administrativo a la institución
• Contar con una institución automatizada e integrada con todas sus áreas, lo cual facilitará que el TNE gestiono sus actividades en forma rápida, segura, con controles, y fáciles de usar
• Evaluar y llevar a cabo la descentralización de la gestión de registros a través de computadoras, la cual debe de darse en forma gradual
• A través de ello se dará la registros en línea, provocará eliminación de errores, también las inscripciones y la constancia se podrán realizar en el mismo momento, así el usuario solo necesita unos cuantos minutos para registrarse y que se entregue su constancia. Disminuirá la cantidad de subregistraciones
• Mejorar los costos operación y mantenimiento de los sistemas. Menores costos y mejores servicios por brindar
• Dejar la plataforma abierta para integrar a la institución con otras como Migraciones, salud, Trabajo, etc., que ayudarán a crear políticas de desarrollo social
• Crear la plataforma abierta para la futura integración con otros sistemas desarrollados para la institución.

Alcances.
Adquisición de nuevos equipos y diseño de nuevos programas con el propósito de obtener un sistema de cómputos y de gestión de información que posibiliten optimizar los servicios que brindan las instituciones públicas a la ciudadanía. A continuación se indican las principales ventajas de la operación:

• Solución del problema año 2000
Primeramente debemos cambiar los equipos actuales por unos nuevos, sus ventajas serán:
o Mayor capacidad de operación
o Mas facilidad de uso
o Menor costo de operación
o Crecimiento escalable
o Sistemas abiertos que ayuden a la conectividad con otros que puedan adquirirse mas adelante

• Programas que reemplacen a los actuales, sus ventajas son:
o Mas fácil de desarrollarlos y mantenerlos
o Integración con fotos, videos, documentos, etc.
o Fácil su uso, tender a capacitación cero a los registradores
o Sistemas de seguridad muy sólidos
o Almacenamiento de información en varios niveles, imposibilidad de pérdida o daños de los mismos
o Capacitar al personal técnico, gerencial y usuario para que estos brinden mejores servicios
o Entrega y acopio de información de Registros Electorales con Organizaciones o Partidos políticos
o Contar con manuales más claros en el uso y procedimiento en las registraciones, y así evitar supuestos a la hora de registrar
o Digitalizar (Escanear) todos los libros, para que principalmente sirvan de:
o Respaldo documental, si se pierde un libro, estas imágenes sirven como fuente de información
o La no adulteración de los libros
o No deterioro de los mismos
o Evaluar los procesos administrativos del TNE para su automatización
o Capacitar al personal técnico, gerencial y usuario para que estos brinden mejores servicios
o Integrar todas las áreas informatizándolas, para un trabajo mas rápido y seguro
o Creación de Página web que ayude a integrase con otras entidades ya sean a nivel nacional o internacional, como medida de compartir información que se crea pertinente, acelerando el mejor servicio a los usuarios
o Automatizar el trámite de documentos internamente, para tener mejor control en ellos y la seguridad de seguimiento
o Dar herramientas de manejo de información para estadísticas vitales que ayuden a la toma de decisiones
o Evaluación en la descentralización de los procesos de inscripción por Cómputo
o Capacitación al personal técnico, gerencial, jefatural y registrador
o Contar con varios departamentos y/o ciudades importantes computarizados, y así descentralizar el uso de información centralizada. Ejemplo: el ciudadano ya no necesitará ir al municipio donde se realizó su inscripción de nacimiento para solicitar un certificado del mismo, y la espera de semanas para obtenerlo, podrá realizarlo desde cualquier municipio computarizado, y este lo emitirá al instante. Cambiar a una institución que maneje información descentralizada, pero totalmente integrada.
o Registraciones en línea, al instante se inscribe a la computadora la inscripción de nacimiento, matrimonio y defunciones, así se eliminan errores en los datos, los cuales crean un problema serio en un futuro cercano, al enterarse que la certificación no coincide con los datos de inscripción. A veces cuesta mucho dinero a gente muy pobre, y provoca una nueva inscripción, REPOSICION, porque le es más fácil al ciudadano realizar esta operación que contratar a un abogado para resolver el caso, por tanto se crea una duplicidad en la inscripción.
o Contar con nuevos formularios de certificaciones que mejoren su lectura, y su seguridad de falsificación
o Integración total entre Registros Civiles, Registros Electorales y sistemas de cedulación
o Dar herramientas de manejo de información para estadísticas vitales que ayuden a la toma de decisiones.
o Se contará con la capacidad de realizar cualquier proceso desde cualquier ciudad que cuente con equipo informático. Esto permitirá al ciudadano a solicitar constancias de su información aunque el no este inscrito en esa ciudad.
o Integración total entre Registros Civiles, Registros Electorales y sistemas de cedulación.
o La creación de un sitio en la red pública de Internet la cual permitirá la publicación de información a través de esta herramienta. Con esto se podrá integrar a otras instituciones nacionales, así como internacionales.
o Se contará con una plataforma actual, segura y abierta que permita el crecimiento e integración a próximos proyectos.
o Entrega y acopio de información de Registros Electorales con Organizaciones o Partidos políticos.
o Integrar todas las áreas informatizándolas, para un trabajo más rápido y seguro.
o Automatizar el trámite de documentos internamente, para tener mejor control en ellos y la seguridad de seguimiento

Trabajos realizados a diciembre 2000.

De acuerdo a lo establecido en el proyecto de los tres componentes que fueron planteados el de superación del año 2000 ya fue totalmente completado y resulto en gran beneficio para la institución, no se tuvo ningún problema para la superación del año 2000 y los sistemas fueron implementados a tiempo.
El componente de automatización de la institución en este momento se encuentra ejecutándose ya que algunos módulos no están implementados, ver en paginas posteriores módulos sin implementar
El componente de la descentralización se encuentra desarrollándose y ya se tienen 7 ciudades descentralizadas, se espera llegar a 30, pero no se tiene por el momento el equipo para estas ciudades, la cooperación española espera que a inicios de enero del 2001 se inicie esta descentralización, ya se adjudico la compra de este equipo a la empresa española Indra. Dentro de este componente nuestra ayuda es muy valiosa ya que somos los que conocemos los sistemas que se implementaran y que están por implementarse, por el momento los españoles han seguido nuestras pautas del equipamiento técnico requerido.


Sistemas implementados.
Inscripción de Nacimientos
Inscripción de Nacimientos
Inscripción de Notas Marginales
Inscripción de Defunciones.
Sistema de seguridad de los sistemas
Sistema trascripción por lotes
Sistema de impresión de Certificados en línea
Sistema de manejo de Libros Creación de red informática en Tegucigalpa
Creación de red informática en San Pedro Sula
Creación de red informática en La Ceiba
Creación de red informática en Choluteca
Creación de red informática en El Progreso
Creación de red informática en Coloma
Creación de red informática en Villanueva
Soporte a las elecciones internas/2000, nuevos programas de computo de votos, libros electorales, asignación de puestos, reportes, etc.
Generación del Help (ayuda) de la aplicación de registro Civil.

Sistema de inscripciones de nacimiento.
Sirve para inscribir los nacimientos en línea, imprime el acta de nacimiento para que el ciudadano la firme, asimismo permite que se depure la información contenida en la base de datos referente a los padres, comparecientes y testigos. Este sistema se encuentra en todas las 7 ciudades mecanizadas y fue el primer sistema puesto en producción.
Sistema de Inscripción de notas marginales.
Sirve para inscribir las notas marginales, se codificaron todas las notas marginales de acuerdo al procedimiento que ejecutan y esto nos permite estandarizar mejor estos procedimientos. Al momento no todas las notas marginales se encuentran digitalizadas por lo que la institución se encuentra grabando estas notas.
Sistema de Inscripción de Defunciones.
Sirve para inscribir las defunciones, en este sistema se graban todos las datos del difunto, lugar de la muerte, causas de muerte, cementerio, etc. Este sistema tiene relación con otros sistemas como ser el de nacimientos ya que al producirse la defunción se tiene que actualizar el estado de vivencia de la inscripción de nacimiento.
Sistema de Seguridad de los sistemas.
Controla por medio de perfiles de usuarios y sus correspondientes accesos a todos los módulos de la aplicación, en este sistema se restringe a todos los usuarios que acceden al sistema.
Sistema de Trascripción por lotes.
Sirve para transcribir aquellas actas que todavía no han sido grabadas al computador central, se definió con la dirección de registro civil los datos principales que se graban para minimizar los tiempos de los operadores en la grabación de las actas, además tiene muchas ayudas que permiten al operador una mayor rapidez.
Sistema de impresión de certificados en línea.
Este sistema permite imprimir el certificado en línea, automáticamente imprime la firma del registrador civil al cual corresponde la certificación. Además si el certificado no es de la localidad y la información almacenada en el computador esta buena, entonces el sistema imprime el certificado pero con la firma y leyenda especial del director nacional de registro civil. Con este sistema se mejoró la seguridad en las certificaciones ya que tiene impreso el número que encripta la información que se esta certificando y por medio de un programa y este número se puede volver a generar la información que presenta la certificación.
Sistema de manejo de libros.
Controla todo lo referente a libros, los cuales puden ser de nacimientos, defunciones, matrimonios, notas marginales, etc. Se tiene un codigo para cada tipo de libro y controla desde el usuario que lo esta grabando ya sea de manera online o por lotes hasta el usuario que le realiza el control de calidad. Este modulo es muy usado por el personal de registro civil para llevar un control expedito de la ubicación física de los libros así como de su estado físico (deteriorado, en grabación, etc).
Creación de redes informáticas.
Se definieron y crearon las redes informáticas para 7 ciudades, en las cuales tuvimos que preparar el servidor, estaciones de trabajo, hacer el cableado de la red, instalación del sistema de registro civil, instalación del hardware, etc.
Las ciudades que hasta el momento se encuentran automatizadas son: Tegucigalpa, San Pedro Sula, La Ceiba, Choluteca, El Progreso, Choloma y Villanueva.
Soporte a las elecciones internas/2000.
Como los sistemas eleccionarios del Tribunal Nacional de Elecciones se encontraban desarrollados en el lenguaje de programación Cobol y estos programas no pueden ser transportados a la nueva plataforma que tiene el TNE, para las recientes elecciones internas se tuvieron que hacer nuevos programas de computo de votos, libros electorales, asignación de puestos, reportes, etc.
Es importante hacer notar que estos programas se realizaron con muy poco tiempo y por lo tanto es una programación que le faltan cosas para que pueda ser segura, esto era del conocimiento del TNE pero había que arriesgarse porque era lo único con que se contaba, se espera volver a analizar estos sistemas para las elecciones presidenciales que se llevaran a cabo en noviembre del 2001.
Generación del Help (ayuda) de la aplicación de registro Civil.
Con esta ayuda del sistema se pretende minimizar el tiempo de capacitación que actualmente tenemos con el nuevo personal que hace uso de la aplicación, además estamos convencidos que se reducirán las consultas de soporte que se recibirán de parte de los usuarios. Se espera ponerlo a funcionar cuando se integren los otros sistemas (defunciones y matrimonios) para minimizar los co
stos de transporte y estadía de los técnicos.

Sistemas por implementar
Sistema de Matrimonios (esta programado, falta implementarlo)
Sistema de Estadísticas
Continuación con el sistema de logs (pistas de auditoria).
Inscripciones judiciales (Legitimaciones, Reconocimientos, etc)
Servidor de Internet
Seguir con la descentralización de los registros civiles Registro Electoral
Sistema de Matrimonios.
Este sistema ya se encuentra programado y estamos listos para comenzar a implementarlo en Tegucigalpa, pero no tenemos el equipo que necesitamos para ponerlo a funcionar (Micros e impresoras duplex), de acuerdo a lo conversado con la cooperación Española se espera que inicios a enero se proceda a comprar los equipos. Siempre que salimos con un nuevo sistema lo implementamos en Tegucigalpa para lograr depurar algunos detalles y luego una vez que este totalmente depurado lo replicamos en las otras ciudades.
Sistema de Estadísticas.
Este sistema elabora todas aquellas estadísticas que con los datos del sistema se puedan producir, se incluyen graficas en línea sobre la mayoría de datos que son producidos en el registro civil. Es un sistema muy importante para la institución ya que los datos son utilizados por otras instituciones como ser la Dirección de estadísticas y censos, Ministerio de Salud, Dirección general de población y política migratoria, etc.
Continuación de Sistema de Logs (Auditoria del sistema)
El sistema de Logs o auditoria del sistema sirve para rastrear todas aquellas transacciones que han sido ejecutadas por los usuarios, es muy importante para la asignación de responsabilidades de acuerdo a lo realizado en el sistema, en agosto y septiembre del 2000 se trabajo algunos días sobre este sistema por pedido expreso del Tribunal Nacional de Elecciones ya que en esos momentos algunos candidatos aspirantes a elección popular se les cuestionaba su nacionalidad y el registro civil es la pieza clave para su esclarecimiento, por lo tanto era necesario tener un estricto control sobre las modificaciones o alteraciones que podrían estar produciendo en el sistema informático. Solo se realizaron aquellos programas que expresamente el Tribunal Solicito, pero todavía falta programación.
Inscripciones Judiciales.
Este sistema sirve para hacer la inscripción de todos aquellos trámites que son realizados por medio de sentencia judicial, se debe de estandarizar los trámites y conformar algunas tablas que servirán para el manejo interno de este sistema.
Implementación del servidor de Internet
Es necesario la implementación de un servidor por medio del cual se pueda publicar censo nacional electoral y posteriormente los resultados de elecciones. Para esto sé a estimado un servidor con Windows NT 4.0 e Internet Information Server el cual da la capacidad de publicar páginas de WEB. Adicionalmente se instalará el motor de base de datos e incluido la base de datos del censo nacional electoral en forma resumida.
Evaluando la seguridad se decidió no integrar este servidor a la red actual del Registro Nacional de las Personas. De esta manera no se corre el riesgo de que pueda ser violada la seguridad de la red local. La forma de actualizar la información será a través de cartuchos de cinta realizando periódicamente un backup de la base de datos original y actualizando la base de datos pública.
Esta plataforma esta preparada para agregar en un próximo proyecto un servidor de seguridad, ejemplo un firewall, y poder ofrecer el acceso a Internet a todos los usuarios autorizados del RNP de una forma segura y controlada.
Seguir con la Descentralización de los sistemas informáticos.
Ya se tienen descentralizados 7 ciudades y por las elecciones internas se pospuso las otras ciudades para el mes de enero, se espera que la cooperación española entregue los equipos para ese mes, al finalizar esta descentralización se espera tener 37 ciudades informatizadas ya que el proyecto de los españoles incluye 30 ciudades y ya se encuentran realizadas 7 que no se incluirán en el proyecto.
Registro Electoral.
Al igual que el sistema informático de Registro Civil que fue afectado por el problema del año 2000, el sistema informático de Registro Electoral también tiene que volverse a programar ya que los programas se encontraban en una plataforma en la cual no es posible migrarlos a nuevos esquemas, actualmente se realizaron algunos programas para llevar a cabo las elecciones internas de los partidos políticos, para la elaboración de estos programas el departamento de computo contó con la ayuda de nuestros técnicos, pero estos programas no cuentan con una estructura sólida de base de datos y tienen deficiencias, estos programas fueron hechos de esa manera por la premura que tenía el Tribunal para llevar a cabo estas elecciones. Para las elecciones generales que se llevaran a cabo en Noviembre del 2001 es preciso rehacer totalmente estos programas y estructurarlos de forma que presenten una estructura sólida y capaz de ser auditada en cualquier instante.
No se cuenta con un sistema adecuado de computo de votos, no existe programa para la transmisión de resultados y tampoco tienen programas para la presentación de resultados.
RECOPILO ABOGADO JORGE FERNANDO MARTINEZ GABOUREL

OFICIAL CAPACITACION REGISTRO CIVIL HONDURAS

ahrbom@yahoo.com

PRACTICAS REGISTRALES

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Practicas Registrales


Cajero red internacional
27-07-2009
Objetivo: Brindar el servicio de impresión de documentos de identificación a personas radicadas en el extranjero por medio de cajeros electrónicos

Implementación:

•Cajero red con software de identificación de voz
•Alianza con una ONG como mecanismo intermedio de legislación para la implementación en Estados Unidos
•Actualización y supervisión del cajero vía remota, con lo cual se logra el control presupuestario del mismo
•Convenio con la Secretaria de Finanzas para el cobro de la impresión de actas en dólares /pesos
•Consulta de la acta expedida por el cajero con la información de Internet de la base de registros del Estado, el cual es el que emite el acta
•Distintos servidores web manejan la información para incrementar la seguridad del cajero
•Emisión promedio de 200 actas al mes
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Registro en regiones pluriétnicas utilizando promociones para el manejo de la demanda estacional de recién nacidos
27-07-2009
Objetivo: Aumentar el índice de personas con registro por medio de la capacitación de parteras y promociones de registro.

Implementación:

•Se cuenta con convenios de capacitación entre la Secretaria de Salud y los presidentes Municipales para capacitar a parteras
•Las parteras capacitadas acuden a las oficialía para levantar las actas de registro
•Por ley después de 6 meses se cobra una multa de 185 pesos y de 6 años en adelante se cobra 380 pesos
•Durante el mes de abril, conforme a un acuerdo con la Secretaria de Finanzas, el registro es gratuito y las multas suspendidas
•Se cuenta con 180 oficiales fijos y 80 oficiales itinerantes, así como unidades fijas y unidades fijas móviles con los que se han registrado 2.5 millones de menores
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Registrarse para vivir mejor
27-07-2009
Objetivo: Implementar módulos de registro en los hospitales y clínicas publicas, para registrar a todos los recién nacidos

Implementación:

•Realización de campaña de sensibilización para las madres, en las áreas de ginecología de hospitales nacionales
•Se realizan citas con las madres, al momento que ellas asisten a consultas de cuidados prenatales
•Dentro de la sensibilización se comienza a recolectar los documentos para registrar al recién nacido. El registro de menores es gratuito
•Se da un plazo de 3 meses cuando el padre del recién nacido se encuentra fuera del país.
•El registro civil cuenta con una alianza permanente con el Ministerio de Salud y cuentan con una cobertura del 90% de las clínicas en la región.
•Para el caso de las madres solteras, la presencia de testigos es necesaria para llevar acabo el registro.
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Características de valor agregado de una Buena Práctica:
•Sustentable.- Socialmente sostenible, viable económicamente y de corte equitativa al paso del tiempo.
•Servicio al Cliente.- Calidad de atención y facilidades que se le otorga al usuario
•Tiempo de Entrega Óptimo del Trámite.- Tiempo en que se presenta el servicio y en que se da el resultado del trámite.
•Fuentes de Financiamiento.- Cuentan con fuentes de financiamiento alternativas ya sea por parte de donantes de otros sectores u organismos internacionales
•Alianzas con Distintos Sectores.- Comparten su marco de operación con demás instituciones.
Leer las caracteristicas de las buenas práctica





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Paraguay lanza el Programa “Incluyendo a las personas en el ejercicio de su Derecho a la Identidad”

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Paraguay lanza el Programa “Incluyendo a las personas en el ejercicio de su Derecho a la Identidad”
13-01-2011


Paraguay, 12 enero 2011. El Ministerio de Justicia y Trabajo de Paraguay lanza el Programa “Incluyendo a las personas en el ejercicio de su Derecho a la Identidad”.



Jorge Talavera - Director Gabinete Social Paraguay, Humberto Blasco - Ministro de Justicia y Trabajo Paraguay, Felix Ortega - Gerente PUICA OEA, Néstor Stelatto - Director REC Paraguay, Comisario Eliseo Báez - Director Dpto. de Identificaciones Paraguay

El programa, que tiene una proyección nacional, es fruto de la colaboración entre las instituciones responsables del ortorgamiento de las documentaciones de Identidad; el Ministerio de Justicia y Trabajo, a través del Registro del Estado Civil (REC) y el Ministerio del Interior, a través del Dpto. de Identificaciones. Además, este programa va a ser fortalecido a través de la cooperación financiera de la Entidad Binacional Itaipú, cooperación que ha sido aprobada por ambas Cámaras el pasado mes de Diciembre. A su vez, la Organización de los Estados Americanos va a prestar apoyo técnico para la ejecución de este programa, que ya viene colaborando con la institución registral para la digitalización de las actas del Registro Civil.

Este programa es uno de los programas emblemáticos del Gobierno Nacional y tiene como fin reducir el índice del subregistro del país. Gracias a él, alrededor de 800.000 paraguayos recuperarán su identidad.

Con esto se busca sacar de la invisibilidad y de la pobreza a miles de paraguayos, que por su condición social y económica se ven privados de uno de los derechos humanos fundamentales, cual es la identidad.

En palabras del Ministro de Justicia, y Trabajo, Humberto Blasco, “este eje se constituye en una de las principales estrategias del combate a la pobreza, porque a partir de la identificación de las personas, los ciudadanos encuentran la llave para acceder a los derechos sociales, políticos y económicos, y sin este reconocimiento serían privados de estas garantías”.


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Categorias: Alerta, Campañas de registro y sensibilizacion, Noticias del Dia a Dia, REPÚBLICA DEL PARAGUAY

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