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HONDURAS | Wednesday DE DE
Por inoperancia en el proceso de documentación
Congreso emplazará a directores del RNP
-El Legislativo actúa luego de las declaraciones de Ford ofrecidas en exclusiva a EL HERALDO
-Diputados coinciden en que la parsimonia del RNP puede tener un trasfondo político
Redacción (diario@elheraldo.hn)
Los directores del Registro Nacional de las Personas deberán comparecer ante el Poder Legislativo para explicar la crisis en la que se encuentra sumida la institución.
Tegucigalpa La eventual crisis en el mecanismo de documentación de los hondureños ha tocado las puertas del Congreso Nacional, cuyo presidente, Roberto Micheletti, ha ordenado que los directores del Registro Nacional de las Personas (RNP) comparezcan ante el plenario legislativo para explicar la situación.
Oportunas declaraciones
El tema de la problemática del RNP ha cobrado notoriedad a raíz de las declaraciones que en exclusiva ofreció a EL HERALDO el embajador de Estados Unidos, Charles Ford, quien expresó su preocupación por la lentitud en el proceso de identificación de los hondureños, a escasos meses del proceso electoral primario. Ford indicó que “no hay razón de que en este momento el Registro no funcione.
No hay razón de que el Tribunal no pueda funcionar. Si pasó algo que no funcione es con plena intención de que no funcione”.
Las declaraciones del embajador fueron tomadas en cuenta por los sectores políticos del Congreso Nacional que se han pronunciado alrededor del tema.
Diputados han dicho que las observaciones del embajador son oportunas cuando estamos a 50 días para la documentación de un millón de hondureños.
Hay preocupación en el CN
Es por eso que el presidente del Congreso Nacional declaró ayer necesaria una explicación de los funcionarios responsables de la cedulación de los hondureños.
Micheletti dijo que con suma preocupación ha recibido informes de los diferentes registros del país, sobre todo de los activistas del Partido Liberal, acerca de la lentitud o casi inexistente entrega de tarjetas de identidad.
En muchos casos se imprime la huella y se levantan los datos del solicitante allá en el lugar y nunca llegan a Tegucigalpa.
Por otra parte, la ciudadanía pasa quejándose permanentemente de la pésima atención que reciben en las oficinas del RNP, acotó Micheletti.
El presidente del CN afirmó que no hay justificación para que se sigan dando problemas en el RNP, ya que la Secretaría de Finanzas ha estado transfiriendo los recursos necesarios para el funcionamiento normal de los registros civiles.
Este último punto señalado por Micheletti ha sido el que más problemas ha generado a lo interno del RNP, ya que el poder Ejecutivo, a través de la secretaría de Finanzas, ha venido retrasando el desembolso de fondos. Sectores políticos han dicho que esta situación ha venido siendo creada.
“Tengo entendido que han estado viniendo buses llenos de personas a Tegucigalpa desde Choluteca, Marcovia y otros municipios, porque en esos lugares no tienen ni siquiera hojas de solicitud de tarjetas de identidad”, comentó el titular del Legislativo.
Se espera que Julián Suazo, Luis Suazo y Benjamín Santos, los tres directores del RNP, comparezcan al pleno de la cámara legislativa para la próxima semana.
RNP está ahogado
El secretario general del RNP, el nacionalista Fernando Anduray, dijo que la institución ha estado ahogada al no proporcionársele todos los recursos.
Si bien es cierto al final la secretaría de Finanzas autorizó los fondos, estos solamente fueron “en papeles, porque el dinero nunca se la ha entregado al Registro”.
“Si un día de estos Finanzas dice que no hay dinero para pagar, se parará todo el proceso”, advirtió. Y luego subrayó: “Nos han llevado a un momento crucial, casi de emergencia, si el material se tarda o las máquinas fallan nos metemos a un problema grave”.
Aparte, el RNP deberá diseñar un proceso de distribución de tarjetas de identidad por todo el país, donde el factor tiempo será el principal enemigo.
Anduray también lamentó el poco apoyo que recibe la institución para ejecutar sus programas ordinarios, que no necesariamente tienen que ver con las elecciones venideras.
“La situación es caótica, no tenemos los recursos para hacer funcionar la institución como debe ser”.
Existe un plan para ejecutar la cedulación y en ese sentido las autoridades han prometido que se fortalecerán los registros móviles.
Mediante este mecanismo, el RNP movilizará personal a todos los municipios para el llenado de formularios de solicitud de tarjetas de identidad y posteriormente entregarlas a sus dueños a través de los registros civiles municipales. Esta vez no se permitirá que los activistas políticos manipulen la entrega de estos documentos, advirtió.
La historia se repite
En 2007, el CN aprobó un presupuesto de 186.8 millones de lempiras. A mediados de año se amplió en 47 millones para un total de 233.9 millones, ejecutados en 99.9%.
Con esos recursos, en 2007 se emitieron 4 millones de certificaciones, 300 mil tarjetas de identidad y 200 mil inscripciones, para un total de 4.5 millones de atenciones.
Sin embargo, miles de hondureños se quedaron sin sus documentos por la falta de presupuesto, así como oportunidad de entrega.
El 80.6% de ese presupuesto (188 millones) se ejecutó en el pago de sueldos y salarios de la burocracia, el 8.6 % en alquiler de oficinas (20 millones) y apenas nueve millones de lempiras en la compra de materiales como tinta y papel.
Con el fin de estudiar los requerimientos del Tribunal Supremo Electoral y el Registro Nacional de las Personas, la Comisión de Asuntos Electorales del Congreso mantiene un enlace permanente con las comisiones técnicas de presupuesto del Tribunal y del Registro, a fin de que se ejecute el plan para la ejecución de los recursos.
El director del RNP, Julián Suazo, ha informado que se necesitan 200 millones de lempiras para reactivar el sistema de identificación a nivel nacional, y que apenas se han aprobado 118 millones.
El RNP ha pagado una fianza adeudada de 14 millones de lempiras para habilitar los equipos de cómputo y de emisión de las tarjetas de identidad, además de la compra de materiales.
El Registro de las Personas tiene ante sí la responsabilidad de cedular, al menos, 600 mil nuevos ciudadanos al mes de noviembre de este año y más de un millón para las elecciones generales, según los cálculos efectuados por la institución.
El 3 de agosto se cierra el padrón electoral, pero la institución continuará efectuando los trámites de cedulación.
Si no hay documentación
Abstencionismo se podría disparar
Los niveles de abstención se dispararán en las elecciones primarias si el Registro Nacional de las Personas (RNP) no alcanza la meta de documentar a un millón de ciudadanos.
La situación financiera de la institución y la tardanza en darle los fondos solicitados, por parte de la secretaría de Finanzas, tiene preocupadas a las autoridades electorales, partidos políticos de oposición y del mismo RNP.
El director de campaña del movimiento Todos Somos Honduras, que postula al empresario Mario Canahuati, Roberto Martínez Lozano, calificó la situación del RNP como “grave”.
“Todos los plazos están demorados y la ruta crítica está dramáticamente afectada”, dijo. “No quisiéramos que hallan intereses conspirando contra el desarrollo de las elecciones generales”, añadió Martínez Lozano.
Si el millón de hondureños no reciben a tiempo su tarjeta de identidad, el nivel de abstencionismo se elevará en la consulta cívica primaria, nivel que de por sí ha sido alto en procesos anteriores.
El 20 de febrero de 2005, la abstención electoral anduvo por el 62 por ciento. Los dos partidos tradicionales solo pudieron movilizar a las urnas a 1.4 millones de electores (38 por ciento) de un total de 3.9 millones aptos para ejercer el sufragio.
El Partido Liberal, que inscribió a ocho corrientes, fue respaldado por 786,542 votos válidos, mientras que el Partido Nacional, con cuatro movimientos, recibió 688,861 sufragios.
Para las siguientes elecciones se estima que 4.2 millones de hondureños, entre ellos 549 mil nuevos electores, estarán disponibles para votar.
Se estima que solo en Estados Unidos hay alrededor de un millón de personas que no votarán porque no son parte del programa, solo pueden hacer en las generales.
El material plástico solicitado por el RNP a una empresa proveedora de Estados Unidos vendrá a finales de septiembre.
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viernes, 25 de julio de 2008
jueves, 24 de julio de 2008
EL FIN DE LAS LEYES DE NACIONALIDAD PATRIARCALES
EL FIN DE LAS LEYES DE NACIONALIDAD PATRIARCALES
El derecho de la mujer a conferir su propia nacionalidad a sus hijos esta protegido por el artículo 9 de la convención sobre la eliminación de todas las formas de discriminación contra la mujer, que reconoce a esta los mismos derechos que al hombre con respecto a la nacionalidad de sus hijos.
A pesar de ello por lo menos 14 países que ratificaron esa convención han formulado reservas al artículo 9, indicando que no se considerarán obligados por la misma.
Turquía ha presentado una declaración similar.
En la mayoría de los países que han formulado reservas, la mujer puede dar su nacionalidad a sus hijos si no conoce la identidad del padre, pero si una ciudadana está casada con un extranjero, el hijo debe adoptar la nacionalidad del padre o ser apatriado.
En tal caso el niño se convierte en un extranjero en el país donde ha nacido y puede carear de acceso a la educación escolar gratuita, a la atención médica y a otros servicios que reciben los ciudadanos de dicha nación.
Desde que la convención entró en vigencia en 1981, por lo menos una decena de países ajustaron sus leyes de ciudadanía a fin de que las mujeres pudieran conferir su nacionalidad a sus hijos. Japón y Suiza enmendaron sus normas jurídicas referidas a esta cuestión en 1985, Italia en 1987 ; Vietnam en 1988, Luxemburgo y Malta en 1989 ; Tailandia en 1991 ; la India en 1992 ; Sudáfrica en 1994 y Botswana en 1995.
En la India, esas normas jurídicas fueron enmendadas en 1992. Con anterioridad, las leyes de ese país que se fundamentaban en las practicas de la época colonial, concedían la ciudadanía exclusivamente con arreglo a la nacionalidad del padre.
En Bangladesh y el Pakistán aún rige ese sistema heredado del pasado colonial de hecho, solamente porque un país no haya presentado sus reservas formales al artículo 9, no significa que las leyes de ciudadanía permiten a las mujeres el derecho a transmitir a sus hijos su nacionalidad o que los Gobiernos apoyen este derecho.
Con algunas excepciones, los países cuyo derecho deriva de la Sharia Islámica han formulado reservas al artículo 9.
Se calcula que en Egipto varios centenares de miles de niños no pueden obtener la nacionalidad de ese país debido a que sus padres son ciudadanos de otras naciones. Estos niños deben solicitar periódicamente permisos de residencia por tiempo limitado y pagar (en moneda extranjera) para recibir educación en las escuelas y Universidades Estatales que son gratuitas para los ciudadanos egipcios.
PAÍSES QUE HAN FORMULADO RESERVAS AL ARTICULO 9
Argelia
Bahamas
Chipre
Egipto
Fiji
Irak
Jordania
Kuwait
Líbano
Malasia
Maldivas
Marruecos
República de Corea
Túnez
Fuentes : Oficina de Asuntos Jurídicos de las Naciones Unidas, 1998.
El derecho de la mujer a conferir su propia nacionalidad a sus hijos esta protegido por el artículo 9 de la convención sobre la eliminación de todas las formas de discriminación contra la mujer, que reconoce a esta los mismos derechos que al hombre con respecto a la nacionalidad de sus hijos.
A pesar de ello por lo menos 14 países que ratificaron esa convención han formulado reservas al artículo 9, indicando que no se considerarán obligados por la misma.
Turquía ha presentado una declaración similar.
En la mayoría de los países que han formulado reservas, la mujer puede dar su nacionalidad a sus hijos si no conoce la identidad del padre, pero si una ciudadana está casada con un extranjero, el hijo debe adoptar la nacionalidad del padre o ser apatriado.
En tal caso el niño se convierte en un extranjero en el país donde ha nacido y puede carear de acceso a la educación escolar gratuita, a la atención médica y a otros servicios que reciben los ciudadanos de dicha nación.
Desde que la convención entró en vigencia en 1981, por lo menos una decena de países ajustaron sus leyes de ciudadanía a fin de que las mujeres pudieran conferir su nacionalidad a sus hijos. Japón y Suiza enmendaron sus normas jurídicas referidas a esta cuestión en 1985, Italia en 1987 ; Vietnam en 1988, Luxemburgo y Malta en 1989 ; Tailandia en 1991 ; la India en 1992 ; Sudáfrica en 1994 y Botswana en 1995.
En la India, esas normas jurídicas fueron enmendadas en 1992. Con anterioridad, las leyes de ese país que se fundamentaban en las practicas de la época colonial, concedían la ciudadanía exclusivamente con arreglo a la nacionalidad del padre.
En Bangladesh y el Pakistán aún rige ese sistema heredado del pasado colonial de hecho, solamente porque un país no haya presentado sus reservas formales al artículo 9, no significa que las leyes de ciudadanía permiten a las mujeres el derecho a transmitir a sus hijos su nacionalidad o que los Gobiernos apoyen este derecho.
Con algunas excepciones, los países cuyo derecho deriva de la Sharia Islámica han formulado reservas al artículo 9.
Se calcula que en Egipto varios centenares de miles de niños no pueden obtener la nacionalidad de ese país debido a que sus padres son ciudadanos de otras naciones. Estos niños deben solicitar periódicamente permisos de residencia por tiempo limitado y pagar (en moneda extranjera) para recibir educación en las escuelas y Universidades Estatales que son gratuitas para los ciudadanos egipcios.
PAÍSES QUE HAN FORMULADO RESERVAS AL ARTICULO 9
Argelia
Bahamas
Chipre
Egipto
Fiji
Irak
Jordania
Kuwait
Líbano
Malasia
Maldivas
Marruecos
República de Corea
Túnez
Fuentes : Oficina de Asuntos Jurídicos de las Naciones Unidas, 1998.
EL DERECHO A UN NOMBRE
Martes 21 de Marzo de 2000
DERECHO A UN NOMBRE
Cada año nacen en nuestro país 250,000 niños de los cuales un 10% no son Inscritos en el Registro Civil (25,000 niños) negándoles de esta manera su existencia Jurídica y por ende todos los beneficios que de ella se derivan.
Es importante la participación de todos los sectores del país en la promoción
e información de la importancia de la Inscripción oportuna de los Nacimientos contribuyendo a crear una Cultura Registral en la población que conllevaría a un cambio de actitud hacia este Primer Derecho de los Niños y Niñas.
Dentro de estos sectores destacan las Corporaciones Municipales, encabezadas por el Alcalde Municipal quienes deben colaborar en los siguientes aspectos:
1.- Promoción e información de la importancia de la Inscripción del Nacimiento.
2.- Instruir a los Alcaldes Auxiliares en el cumplimiento de la obligación de recoger los datos del nacimiento y solicitar la correspondiente Inscripción en el Registro Civil, en todos aquellos casos en que la madre del recién nacido no lo hubiere declarado y sea carente de recursos económicos que no le permitan cumplir con esta obligación.
3.- Contribuir con el Registrador Civil Municipal y personal auxiliar, facilitándole los medios necesarios para recorrer periódicamente las aldeas y caseríos alejados de la cabecera municipal y realizar las inscripciones oportunas de nacimiento en estas zonas.
Además de esta importante colaboración que brindarán las Corporaciones Municipales, se debe contar con la participación de los Directores de las Regiones de salud y todo su personal, en lo siguiente:
1.- Durante la jornada Nacional de vacunación contribuir con el Registro Nacional de las Personas en la promoción de las Inscripciones de Nacimiento, dirigida a los padres de familia que llevan sus hijos a vacunar.
2.- A través de las parteras capacitadas por el Ministerio de salud ,orientando a las madres que asisten en el parto que deben realizar la inscripción de Nacimiento del recién nacido en el Registro Civil, de forma inmediata.
3.- El personal Médico y auxiliar de los diferentes centros asistenciales del país podrán hacer la labor informativa sobre la importancia de la Inscripción de nacimiento, sobre todo con las madres que concurren a la asistencia pediátrica y de niño sano.
4.- Al momento de egresar las madres de los recién nacidos de los hospitales materno infantil, de clínicas de atención de partos y otras similares, al entregarles el reporte de nacimiento, se deberá hacer notar la importancia de realizar la Inscripción inmediata de nacimiento en el Registro Civil Municipal.
5.- En igual circunstancia deberá colaborar en las actividades de promoción de la inscripción oprtuna de los nacimientos el personal auxiliar y los voluntarios del Ministerio de Salud Pública.
Cabe destacar la participacion del ministerio de Educacion Pública a través de los Docentes y Alumnos del nivel primario y secundario convertidos en medios informativos y promocionales sobre la importancia de la Inscripción de Nacimiento y fortalecer de esta manera la Cultura Registral en nuestro país.
El Registro Nacional de las Personas como Institución responsable de la Inscripción de los hechos y actos en el Registro Civil, estará lista para atender la demanda de la población en lo relativo a las Inscripciones, sobre todo en lo relacionado con la inscripción de nacimiento de los niños de 0-5 años así como de la reposición por omisión de los mayores de cinco años.
Con el esfuerzo en conjunto entre el fondo de las Naciones Unidas para la Infancia (UNICEF), Despacho de la Primera Dama, Asociacion de Municipios de Honduras(AMHON), Ministerio de Salud Pública,Ministerio de Educación Pública, Agencia de Cooperación Española(AECI), Instituto Hondureño de la Niñez y la Infancia(IHNFA), lograremos:
1.- La promoción permanente de la Inscripción de los Nacimientos.
2.- Crear y fortalecer la Cultura Registral en nuestra población.
3.- Reducir el índice de sub-registros en el área de nacimiento
4.- Darle vigencia al primer Derecho de la niñez y el acceso a todos los beneficios jurídicos y sociales.
Elaborado por la Unidad de Capacitación
DERECHO A UN NOMBRE
Cada año nacen en nuestro país 250,000 niños de los cuales un 10% no son Inscritos en el Registro Civil (25,000 niños) negándoles de esta manera su existencia Jurídica y por ende todos los beneficios que de ella se derivan.
Es importante la participación de todos los sectores del país en la promoción
e información de la importancia de la Inscripción oportuna de los Nacimientos contribuyendo a crear una Cultura Registral en la población que conllevaría a un cambio de actitud hacia este Primer Derecho de los Niños y Niñas.
Dentro de estos sectores destacan las Corporaciones Municipales, encabezadas por el Alcalde Municipal quienes deben colaborar en los siguientes aspectos:
1.- Promoción e información de la importancia de la Inscripción del Nacimiento.
2.- Instruir a los Alcaldes Auxiliares en el cumplimiento de la obligación de recoger los datos del nacimiento y solicitar la correspondiente Inscripción en el Registro Civil, en todos aquellos casos en que la madre del recién nacido no lo hubiere declarado y sea carente de recursos económicos que no le permitan cumplir con esta obligación.
3.- Contribuir con el Registrador Civil Municipal y personal auxiliar, facilitándole los medios necesarios para recorrer periódicamente las aldeas y caseríos alejados de la cabecera municipal y realizar las inscripciones oportunas de nacimiento en estas zonas.
Además de esta importante colaboración que brindarán las Corporaciones Municipales, se debe contar con la participación de los Directores de las Regiones de salud y todo su personal, en lo siguiente:
1.- Durante la jornada Nacional de vacunación contribuir con el Registro Nacional de las Personas en la promoción de las Inscripciones de Nacimiento, dirigida a los padres de familia que llevan sus hijos a vacunar.
2.- A través de las parteras capacitadas por el Ministerio de salud ,orientando a las madres que asisten en el parto que deben realizar la inscripción de Nacimiento del recién nacido en el Registro Civil, de forma inmediata.
3.- El personal Médico y auxiliar de los diferentes centros asistenciales del país podrán hacer la labor informativa sobre la importancia de la Inscripción de nacimiento, sobre todo con las madres que concurren a la asistencia pediátrica y de niño sano.
4.- Al momento de egresar las madres de los recién nacidos de los hospitales materno infantil, de clínicas de atención de partos y otras similares, al entregarles el reporte de nacimiento, se deberá hacer notar la importancia de realizar la Inscripción inmediata de nacimiento en el Registro Civil Municipal.
5.- En igual circunstancia deberá colaborar en las actividades de promoción de la inscripción oprtuna de los nacimientos el personal auxiliar y los voluntarios del Ministerio de Salud Pública.
Cabe destacar la participacion del ministerio de Educacion Pública a través de los Docentes y Alumnos del nivel primario y secundario convertidos en medios informativos y promocionales sobre la importancia de la Inscripción de Nacimiento y fortalecer de esta manera la Cultura Registral en nuestro país.
El Registro Nacional de las Personas como Institución responsable de la Inscripción de los hechos y actos en el Registro Civil, estará lista para atender la demanda de la población en lo relativo a las Inscripciones, sobre todo en lo relacionado con la inscripción de nacimiento de los niños de 0-5 años así como de la reposición por omisión de los mayores de cinco años.
Con el esfuerzo en conjunto entre el fondo de las Naciones Unidas para la Infancia (UNICEF), Despacho de la Primera Dama, Asociacion de Municipios de Honduras(AMHON), Ministerio de Salud Pública,Ministerio de Educación Pública, Agencia de Cooperación Española(AECI), Instituto Hondureño de la Niñez y la Infancia(IHNFA), lograremos:
1.- La promoción permanente de la Inscripción de los Nacimientos.
2.- Crear y fortalecer la Cultura Registral en nuestra población.
3.- Reducir el índice de sub-registros en el área de nacimiento
4.- Darle vigencia al primer Derecho de la niñez y el acceso a todos los beneficios jurídicos y sociales.
Elaborado por la Unidad de Capacitación
FRACASO DEL SAS POR LIMITACION DE RECURSOS Y DECISIONES POLITICAS DEL PODER LEGISLATIVO
Jueves 24 de Julio de 2008
Secciones El País Internacionales Economía Editorial En Sociedad Deportes
(Cronómetro) Política Sucesos Tierra América
Revistas
Otros Servicios Entretenimiento Clasificados Loterías Su Opinión Tels. Emergencia Farmacias
Especiales La Liga
Al Día Bombón
Dominical Turismo
Honduras Programación
de Hoy
El SAS, derroche y fracaso del Registro
La oficina se encuentra, pero siguen pagando 1,050 dólares mensuales por alquiler
La inversión en equipo y mobiliario que el RNP en el SAS ha quedado en el abandono porque las oficinas no están prestando el servicio
SAN PEDRO SULA. El programa Seguridad, Atención y Servicio (SAS) que implementó el Registro Nacional de las Personas en enero pasado no brindó los resultados anunciados y actualmente genera pérdidas a esa institución en concepto de alquiler y pago de servicios públicos y salarios.
Desde hace dos meses dejó de funcionar y las instalaciones permanecen casi en total abandono y sin energía eléctrica, por falta de pago.
El SAS fue inaugurado el 18 de enero de este año y comenzó a funcionar unas semanas después. Los usuarios compraban de una cita en los banco por un valor de 200 lempiras para la solicitud de la tarjeta de identidad y de 50 lempiras para una partida de nacimiento, acta de defunción o matrimonio.
La idea de las autoridades del Registro era facilitar el proceso a los ciudadanos, de manera que pagaran la cita para evitar largas colas en las instalaciones donde generalmente acude la población.
El SAS fue habilitado con personal, equipo y mobiliario nuevo con una inversión superior al millón de lempiras en San Pedro Sula. Actualmente esta condenado a desaparecer.
Para algunos ciudadanos la implementación del programa fue una solución para obtener una tarjeta de identidad en doce días, pero el funcionamiento del SAS comenzó a dar sus primeros tropiezos con las fallas en el sistema de cómputo.
En los primeras semanas de funcionamiento la cita para adquirir una tarjeta de identidad costaba 400 lempiras con la garantía de que ser entregada en doce días, pero las emisiones se fueron acumulando debido a la demanda y tuvieron que cambiarlo a más tiempo por menos dinero.
COMIENZAN LOS PROBLEMAS
En abril de este año la máquina que imprime las tarjetas de identidad en Tegucigalpa se dañó y estuvo fuera de servicio cerca de tres meses, por lo que las quejas de cientos de ciudadanos que habían comprado sus citas comenzaron a llover en las oficinas ubicadas en el barrio Suyapa.
Desde ese mes la oficina no volvió a trabajar con normalidad ya que por una deuda de 14,785 lempiras la Empresa Nacional de Energía Eléctrica (ENEE) le suspendió el servicio.
Reporteros de DIARIO TIEMPO constataron ayer el casi completo abandono de la oficina.
MOCIÓN
Luis Suazo, subdirector técnico del RNP, afirmó que tuvieron que dejar de atender por una moción aprobada en el Congreso Nacional y presentada por el diputado de Cortés, Rubén García, en la que señala que con el SAS se están vendiendo las tarjetas de identidad.
Indicó que en la misma se mocionó para que las autoridades del RNP explicaran a los miembros del Congreso el funcionamiento del SAS y que mientras eso no se realizará las oficinas debían ser cerradas.
“No cerramos por la moción porque aunque fue aprobada por unanimidad no es una ley, pero para no tener discordia con el Congreso decidimos cerrar” indicó Suazo.
ENTREGAN CEDULAS
Actualmente en las oficina del SAS, ubicadas en la 14 avenida, 10 calle del barrio Suyapa, sólo permanecen dos empleados, quienes se encargan de entregar las cedulas que muchas personas solicitaron hace varios meses y que fueron emitidas el 10 de junio cuando comenzó a funcionar la maquina en Tegucigalpa. Antes eran cuatro trabajadores.
Lila Rodríguez, una de las empleadas que permanece en el lugar dijo que esperan la reapertura de la oficina, pues a diario estaban atendiendo a por lo menos cien personas.
Muchos sampedranos que tienen una urgencia por adquirir su cédula acuden al SAS donde les dicen que probablemente en los próximos días vuelvan a atender.
ALQUILER
Por el alquiler del local que ocupa el SAS el RPN paga 1,050 dólares mensuales.
PAGOS
El subdirector técnico, Luis Suazo, afirmó que ya hicieron el pago de los dos meses que se debían a la ENEE por lo que tendrán restablecido el servicio de energía y seguidamente abrirán nuevamente al público.
EXPOSICIÓN
Las autoridades del RNP no han realizado la exposición del funcionamiento del SAS ante los miembros del Congreso Nacional porque aún no les han dado la cita para realizar esa reunión.
CEDULAS
En la oficina del SAS hay 299 cédulas de identidad que no han sido reclamadas por los ciudadanos que pagaron 200 lempiras.
ROXANA RODRIGUEZ
Fotos: TIEMPO/ Andis López
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El SAS, derroche y fracaso del Registro
La oficina se encuentra, pero siguen pagando 1,050 dólares mensuales por alquiler
La inversión en equipo y mobiliario que el RNP en el SAS ha quedado en el abandono porque las oficinas no están prestando el servicio
SAN PEDRO SULA. El programa Seguridad, Atención y Servicio (SAS) que implementó el Registro Nacional de las Personas en enero pasado no brindó los resultados anunciados y actualmente genera pérdidas a esa institución en concepto de alquiler y pago de servicios públicos y salarios.
Desde hace dos meses dejó de funcionar y las instalaciones permanecen casi en total abandono y sin energía eléctrica, por falta de pago.
El SAS fue inaugurado el 18 de enero de este año y comenzó a funcionar unas semanas después. Los usuarios compraban de una cita en los banco por un valor de 200 lempiras para la solicitud de la tarjeta de identidad y de 50 lempiras para una partida de nacimiento, acta de defunción o matrimonio.
La idea de las autoridades del Registro era facilitar el proceso a los ciudadanos, de manera que pagaran la cita para evitar largas colas en las instalaciones donde generalmente acude la población.
El SAS fue habilitado con personal, equipo y mobiliario nuevo con una inversión superior al millón de lempiras en San Pedro Sula. Actualmente esta condenado a desaparecer.
Para algunos ciudadanos la implementación del programa fue una solución para obtener una tarjeta de identidad en doce días, pero el funcionamiento del SAS comenzó a dar sus primeros tropiezos con las fallas en el sistema de cómputo.
En los primeras semanas de funcionamiento la cita para adquirir una tarjeta de identidad costaba 400 lempiras con la garantía de que ser entregada en doce días, pero las emisiones se fueron acumulando debido a la demanda y tuvieron que cambiarlo a más tiempo por menos dinero.
COMIENZAN LOS PROBLEMAS
En abril de este año la máquina que imprime las tarjetas de identidad en Tegucigalpa se dañó y estuvo fuera de servicio cerca de tres meses, por lo que las quejas de cientos de ciudadanos que habían comprado sus citas comenzaron a llover en las oficinas ubicadas en el barrio Suyapa.
Desde ese mes la oficina no volvió a trabajar con normalidad ya que por una deuda de 14,785 lempiras la Empresa Nacional de Energía Eléctrica (ENEE) le suspendió el servicio.
Reporteros de DIARIO TIEMPO constataron ayer el casi completo abandono de la oficina.
MOCIÓN
Luis Suazo, subdirector técnico del RNP, afirmó que tuvieron que dejar de atender por una moción aprobada en el Congreso Nacional y presentada por el diputado de Cortés, Rubén García, en la que señala que con el SAS se están vendiendo las tarjetas de identidad.
Indicó que en la misma se mocionó para que las autoridades del RNP explicaran a los miembros del Congreso el funcionamiento del SAS y que mientras eso no se realizará las oficinas debían ser cerradas.
“No cerramos por la moción porque aunque fue aprobada por unanimidad no es una ley, pero para no tener discordia con el Congreso decidimos cerrar” indicó Suazo.
ENTREGAN CEDULAS
Actualmente en las oficina del SAS, ubicadas en la 14 avenida, 10 calle del barrio Suyapa, sólo permanecen dos empleados, quienes se encargan de entregar las cedulas que muchas personas solicitaron hace varios meses y que fueron emitidas el 10 de junio cuando comenzó a funcionar la maquina en Tegucigalpa. Antes eran cuatro trabajadores.
Lila Rodríguez, una de las empleadas que permanece en el lugar dijo que esperan la reapertura de la oficina, pues a diario estaban atendiendo a por lo menos cien personas.
Muchos sampedranos que tienen una urgencia por adquirir su cédula acuden al SAS donde les dicen que probablemente en los próximos días vuelvan a atender.
ALQUILER
Por el alquiler del local que ocupa el SAS el RPN paga 1,050 dólares mensuales.
PAGOS
El subdirector técnico, Luis Suazo, afirmó que ya hicieron el pago de los dos meses que se debían a la ENEE por lo que tendrán restablecido el servicio de energía y seguidamente abrirán nuevamente al público.
EXPOSICIÓN
Las autoridades del RNP no han realizado la exposición del funcionamiento del SAS ante los miembros del Congreso Nacional porque aún no les han dado la cita para realizar esa reunión.
CEDULAS
En la oficina del SAS hay 299 cédulas de identidad que no han sido reclamadas por los ciudadanos que pagaron 200 lempiras.
ROXANA RODRIGUEZ
Fotos: TIEMPO/ Andis López
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La oficina se encuentra, pero siguen pagando 1,050 dólares mensuales por alquiler
La inversión en equipo y mobiliario que el RNP en el SAS ha quedado en el abandono porque las oficinas no están prestando el servicio
SAN PEDRO SULA. El programa Seguridad, Atención y Servicio (SAS) que implementó el Registro Nacional de las Personas en enero pasado no brindó los resultados anunciados y actualmente genera pérdidas a esa institución en concepto de alquiler y pago de servicios públicos y salarios.
Desde hace dos meses dejó de funcionar y las instalaciones permanecen casi en total abandono y sin energía eléctrica, por falta de pago.
El SAS fue inaugurado el 18 de enero de este año y comenzó a funcionar unas semanas después. Los usuarios compraban de una cita en los banco por un valor de 200 lempiras para la solicitud de la tarjeta de identidad y de 50 lempiras para una partida de nacimiento, acta de defunción o matrimonio.
La idea de las autoridades del Registro era facilitar el proceso a los ciudadanos, de manera que pagaran la cita para evitar largas colas en las instalaciones donde generalmente acude la población.
El SAS fue habilitado con personal, equipo y mobiliario nuevo con una inversión superior al millón de lempiras en San Pedro Sula. Actualmente esta condenado a desaparecer.
Para algunos ciudadanos la implementación del programa fue una solución para obtener una tarjeta de identidad en doce días, pero el funcionamiento del SAS comenzó a dar sus primeros tropiezos con las fallas en el sistema de cómputo.
En los primeras semanas de funcionamiento la cita para adquirir una tarjeta de identidad costaba 400 lempiras con la garantía de que ser entregada en doce días, pero las emisiones se fueron acumulando debido a la demanda y tuvieron que cambiarlo a más tiempo por menos dinero.
COMIENZAN LOS PROBLEMAS
En abril de este año la máquina que imprime las tarjetas de identidad en Tegucigalpa se dañó y estuvo fuera de servicio cerca de tres meses, por lo que las quejas de cientos de ciudadanos que habían comprado sus citas comenzaron a llover en las oficinas ubicadas en el barrio Suyapa.
Desde ese mes la oficina no volvió a trabajar con normalidad ya que por una deuda de 14,785 lempiras la Empresa Nacional de Energía Eléctrica (ENEE) le suspendió el servicio.
Reporteros de DIARIO TIEMPO constataron ayer el casi completo abandono de la oficina.
MOCIÓN
Luis Suazo, subdirector técnico del RNP, afirmó que tuvieron que dejar de atender por una moción aprobada en el Congreso Nacional y presentada por el diputado de Cortés, Rubén García, en la que señala que con el SAS se están vendiendo las tarjetas de identidad.
Indicó que en la misma se mocionó para que las autoridades del RNP explicaran a los miembros del Congreso el funcionamiento del SAS y que mientras eso no se realizará las oficinas debían ser cerradas.
“No cerramos por la moción porque aunque fue aprobada por unanimidad no es una ley, pero para no tener discordia con el Congreso decidimos cerrar” indicó Suazo.
ENTREGAN CEDULAS
Actualmente en las oficina del SAS, ubicadas en la 14 avenida, 10 calle del barrio Suyapa, sólo permanecen dos empleados, quienes se encargan de entregar las cedulas que muchas personas solicitaron hace varios meses y que fueron emitidas el 10 de junio cuando comenzó a funcionar la maquina en Tegucigalpa. Antes eran cuatro trabajadores.
Lila Rodríguez, una de las empleadas que permanece en el lugar dijo que esperan la reapertura de la oficina, pues a diario estaban atendiendo a por lo menos cien personas.
Muchos sampedranos que tienen una urgencia por adquirir su cédula acuden al SAS donde les dicen que probablemente en los próximos días vuelvan a atender.
ALQUILER
Por el alquiler del local que ocupa el SAS el RPN paga 1,050 dólares mensuales.
PAGOS
El subdirector técnico, Luis Suazo, afirmó que ya hicieron el pago de los dos meses que se debían a la ENEE por lo que tendrán restablecido el servicio de energía y seguidamente abrirán nuevamente al público.
EXPOSICIÓN
Las autoridades del RNP no han realizado la exposición del funcionamiento del SAS ante los miembros del Congreso Nacional porque aún no les han dado la cita para realizar esa reunión.
CEDULAS
En la oficina del SAS hay 299 cédulas de identidad que no han sido reclamadas por los ciudadanos que pagaron 200 lempiras.
ROXANA RODRIGUEZ
Fotos: TIEMPO/ Andis López
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de Hoy
El SAS, derroche y fracaso del Registro
La oficina se encuentra, pero siguen pagando 1,050 dólares mensuales por alquiler
La inversión en equipo y mobiliario que el RNP en el SAS ha quedado en el abandono porque las oficinas no están prestando el servicio
SAN PEDRO SULA. El programa Seguridad, Atención y Servicio (SAS) que implementó el Registro Nacional de las Personas en enero pasado no brindó los resultados anunciados y actualmente genera pérdidas a esa institución en concepto de alquiler y pago de servicios públicos y salarios.
Desde hace dos meses dejó de funcionar y las instalaciones permanecen casi en total abandono y sin energía eléctrica, por falta de pago.
El SAS fue inaugurado el 18 de enero de este año y comenzó a funcionar unas semanas después. Los usuarios compraban de una cita en los banco por un valor de 200 lempiras para la solicitud de la tarjeta de identidad y de 50 lempiras para una partida de nacimiento, acta de defunción o matrimonio.
La idea de las autoridades del Registro era facilitar el proceso a los ciudadanos, de manera que pagaran la cita para evitar largas colas en las instalaciones donde generalmente acude la población.
El SAS fue habilitado con personal, equipo y mobiliario nuevo con una inversión superior al millón de lempiras en San Pedro Sula. Actualmente esta condenado a desaparecer.
Para algunos ciudadanos la implementación del programa fue una solución para obtener una tarjeta de identidad en doce días, pero el funcionamiento del SAS comenzó a dar sus primeros tropiezos con las fallas en el sistema de cómputo.
En los primeras semanas de funcionamiento la cita para adquirir una tarjeta de identidad costaba 400 lempiras con la garantía de que ser entregada en doce días, pero las emisiones se fueron acumulando debido a la demanda y tuvieron que cambiarlo a más tiempo por menos dinero.
COMIENZAN LOS PROBLEMAS
En abril de este año la máquina que imprime las tarjetas de identidad en Tegucigalpa se dañó y estuvo fuera de servicio cerca de tres meses, por lo que las quejas de cientos de ciudadanos que habían comprado sus citas comenzaron a llover en las oficinas ubicadas en el barrio Suyapa.
Desde ese mes la oficina no volvió a trabajar con normalidad ya que por una deuda de 14,785 lempiras la Empresa Nacional de Energía Eléctrica (ENEE) le suspendió el servicio.
Reporteros de DIARIO TIEMPO constataron ayer el casi completo abandono de la oficina.
MOCIÓN
Luis Suazo, subdirector técnico del RNP, afirmó que tuvieron que dejar de atender por una moción aprobada en el Congreso Nacional y presentada por el diputado de Cortés, Rubén García, en la que señala que con el SAS se están vendiendo las tarjetas de identidad.
Indicó que en la misma se mocionó para que las autoridades del RNP explicaran a los miembros del Congreso el funcionamiento del SAS y que mientras eso no se realizará las oficinas debían ser cerradas.
“No cerramos por la moción porque aunque fue aprobada por unanimidad no es una ley, pero para no tener discordia con el Congreso decidimos cerrar” indicó Suazo.
ENTREGAN CEDULAS
Actualmente en las oficina del SAS, ubicadas en la 14 avenida, 10 calle del barrio Suyapa, sólo permanecen dos empleados, quienes se encargan de entregar las cedulas que muchas personas solicitaron hace varios meses y que fueron emitidas el 10 de junio cuando comenzó a funcionar la maquina en Tegucigalpa. Antes eran cuatro trabajadores.
Lila Rodríguez, una de las empleadas que permanece en el lugar dijo que esperan la reapertura de la oficina, pues a diario estaban atendiendo a por lo menos cien personas.
Muchos sampedranos que tienen una urgencia por adquirir su cédula acuden al SAS donde les dicen que probablemente en los próximos días vuelvan a atender.
ALQUILER
Por el alquiler del local que ocupa el SAS el RPN paga 1,050 dólares mensuales.
PAGOS
El subdirector técnico, Luis Suazo, afirmó que ya hicieron el pago de los dos meses que se debían a la ENEE por lo que tendrán restablecido el servicio de energía y seguidamente abrirán nuevamente al público.
EXPOSICIÓN
Las autoridades del RNP no han realizado la exposición del funcionamiento del SAS ante los miembros del Congreso Nacional porque aún no les han dado la cita para realizar esa reunión.
CEDULAS
En la oficina del SAS hay 299 cédulas de identidad que no han sido reclamadas por los ciudadanos que pagaron 200 lempiras.
ROXANA RODRIGUEZ
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Jueves 24 de Julio de 2008
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La oficina se encuentra, pero siguen pagando 1,050 dólares mensuales por alquiler
La inversión en equipo y mobiliario que el RNP en el SAS ha quedado en el abandono porque las oficinas no están prestando el servicio
SAN PEDRO SULA. El programa Seguridad, Atención y Servicio (SAS) que implementó el Registro Nacional de las Personas en enero pasado no brindó los resultados anunciados y actualmente genera pérdidas a esa institución en concepto de alquiler y pago de servicios públicos y salarios.
Desde hace dos meses dejó de funcionar y las instalaciones permanecen casi en total abandono y sin energía eléctrica, por falta de pago.
El SAS fue inaugurado el 18 de enero de este año y comenzó a funcionar unas semanas después. Los usuarios compraban de una cita en los banco por un valor de 200 lempiras para la solicitud de la tarjeta de identidad y de 50 lempiras para una partida de nacimiento, acta de defunción o matrimonio.
La idea de las autoridades del Registro era facilitar el proceso a los ciudadanos, de manera que pagaran la cita para evitar largas colas en las instalaciones donde generalmente acude la población.
El SAS fue habilitado con personal, equipo y mobiliario nuevo con una inversión superior al millón de lempiras en San Pedro Sula. Actualmente esta condenado a desaparecer.
Para algunos ciudadanos la implementación del programa fue una solución para obtener una tarjeta de identidad en doce días, pero el funcionamiento del SAS comenzó a dar sus primeros tropiezos con las fallas en el sistema de cómputo.
En los primeras semanas de funcionamiento la cita para adquirir una tarjeta de identidad costaba 400 lempiras con la garantía de que ser entregada en doce días, pero las emisiones se fueron acumulando debido a la demanda y tuvieron que cambiarlo a más tiempo por menos dinero.
COMIENZAN LOS PROBLEMAS
En abril de este año la máquina que imprime las tarjetas de identidad en Tegucigalpa se dañó y estuvo fuera de servicio cerca de tres meses, por lo que las quejas de cientos de ciudadanos que habían comprado sus citas comenzaron a llover en las oficinas ubicadas en el barrio Suyapa.
Desde ese mes la oficina no volvió a trabajar con normalidad ya que por una deuda de 14,785 lempiras la Empresa Nacional de Energía Eléctrica (ENEE) le suspendió el servicio.
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Luis Suazo, subdirector técnico del RNP, afirmó que tuvieron que dejar de atender por una moción aprobada en el Congreso Nacional y presentada por el diputado de Cortés, Rubén García, en la que señala que con el SAS se están vendiendo las tarjetas de identidad.
Indicó que en la misma se mocionó para que las autoridades del RNP explicaran a los miembros del Congreso el funcionamiento del SAS y que mientras eso no se realizará las oficinas debían ser cerradas.
“No cerramos por la moción porque aunque fue aprobada por unanimidad no es una ley, pero para no tener discordia con el Congreso decidimos cerrar” indicó Suazo.
ENTREGAN CEDULAS
Actualmente en las oficina del SAS, ubicadas en la 14 avenida, 10 calle del barrio Suyapa, sólo permanecen dos empleados, quienes se encargan de entregar las cedulas que muchas personas solicitaron hace varios meses y que fueron emitidas el 10 de junio cuando comenzó a funcionar la maquina en Tegucigalpa. Antes eran cuatro trabajadores.
Lila Rodríguez, una de las empleadas que permanece en el lugar dijo que esperan la reapertura de la oficina, pues a diario estaban atendiendo a por lo menos cien personas.
Muchos sampedranos que tienen una urgencia por adquirir su cédula acuden al SAS donde les dicen que probablemente en los próximos días vuelvan a atender.
ALQUILER
Por el alquiler del local que ocupa el SAS el RPN paga 1,050 dólares mensuales.
PAGOS
El subdirector técnico, Luis Suazo, afirmó que ya hicieron el pago de los dos meses que se debían a la ENEE por lo que tendrán restablecido el servicio de energía y seguidamente abrirán nuevamente al público.
EXPOSICIÓN
Las autoridades del RNP no han realizado la exposición del funcionamiento del SAS ante los miembros del Congreso Nacional porque aún no les han dado la cita para realizar esa reunión.
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En la oficina del SAS hay 299 cédulas de identidad que no han sido reclamadas por los ciudadanos que pagaron 200 lempiras.
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Jueves 24 de Julio de 2008
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El SAS, derroche y fracaso del Registro
La oficina se encuentra, pero siguen pagando 1,050 dólares mensuales por alquiler
La inversión en equipo y mobiliario que el RNP en el SAS ha quedado en el abandono porque las oficinas no están prestando el servicio
SAN PEDRO SULA. El programa Seguridad, Atención y Servicio (SAS) que implementó el Registro Nacional de las Personas en enero pasado no brindó los resultados anunciados y actualmente genera pérdidas a esa institución en concepto de alquiler y pago de servicios públicos y salarios.
Desde hace dos meses dejó de funcionar y las instalaciones permanecen casi en total abandono y sin energía eléctrica, por falta de pago.
El SAS fue inaugurado el 18 de enero de este año y comenzó a funcionar unas semanas después. Los usuarios compraban de una cita en los banco por un valor de 200 lempiras para la solicitud de la tarjeta de identidad y de 50 lempiras para una partida de nacimiento, acta de defunción o matrimonio.
La idea de las autoridades del Registro era facilitar el proceso a los ciudadanos, de manera que pagaran la cita para evitar largas colas en las instalaciones donde generalmente acude la población.
El SAS fue habilitado con personal, equipo y mobiliario nuevo con una inversión superior al millón de lempiras en San Pedro Sula. Actualmente esta condenado a desaparecer.
Para algunos ciudadanos la implementación del programa fue una solución para obtener una tarjeta de identidad en doce días, pero el funcionamiento del SAS comenzó a dar sus primeros tropiezos con las fallas en el sistema de cómputo.
En los primeras semanas de funcionamiento la cita para adquirir una tarjeta de identidad costaba 400 lempiras con la garantía de que ser entregada en doce días, pero las emisiones se fueron acumulando debido a la demanda y tuvieron que cambiarlo a más tiempo por menos dinero.
COMIENZAN LOS PROBLEMAS
En abril de este año la máquina que imprime las tarjetas de identidad en Tegucigalpa se dañó y estuvo fuera de servicio cerca de tres meses, por lo que las quejas de cientos de ciudadanos que habían comprado sus citas comenzaron a llover en las oficinas ubicadas en el barrio Suyapa.
Desde ese mes la oficina no volvió a trabajar con normalidad ya que por una deuda de 14,785 lempiras la Empresa Nacional de Energía Eléctrica (ENEE) le suspendió el servicio.
Reporteros de DIARIO TIEMPO constataron ayer el casi completo abandono de la oficina.
MOCIÓN
Luis Suazo, subdirector técnico del RNP, afirmó que tuvieron que dejar de atender por una moción aprobada en el Congreso Nacional y presentada por el diputado de Cortés, Rubén García, en la que señala que con el SAS se están vendiendo las tarjetas de identidad.
Indicó que en la misma se mocionó para que las autoridades del RNP explicaran a los miembros del Congreso el funcionamiento del SAS y que mientras eso no se realizará las oficinas debían ser cerradas.
“No cerramos por la moción porque aunque fue aprobada por unanimidad no es una ley, pero para no tener discordia con el Congreso decidimos cerrar” indicó Suazo.
ENTREGAN CEDULAS
Actualmente en las oficina del SAS, ubicadas en la 14 avenida, 10 calle del barrio Suyapa, sólo permanecen dos empleados, quienes se encargan de entregar las cedulas que muchas personas solicitaron hace varios meses y que fueron emitidas el 10 de junio cuando comenzó a funcionar la maquina en Tegucigalpa. Antes eran cuatro trabajadores.
Lila Rodríguez, una de las empleadas que permanece en el lugar dijo que esperan la reapertura de la oficina, pues a diario estaban atendiendo a por lo menos cien personas.
Muchos sampedranos que tienen una urgencia por adquirir su cédula acuden al SAS donde les dicen que probablemente en los próximos días vuelvan a atender.
ALQUILER
Por el alquiler del local que ocupa el SAS el RPN paga 1,050 dólares mensuales.
PAGOS
El subdirector técnico, Luis Suazo, afirmó que ya hicieron el pago de los dos meses que se debían a la ENEE por lo que tendrán restablecido el servicio de energía y seguidamente abrirán nuevamente al público.
EXPOSICIÓN
Las autoridades del RNP no han realizado la exposición del funcionamiento del SAS ante los miembros del Congreso Nacional porque aún no les han dado la cita para realizar esa reunión.
CEDULAS
En la oficina del SAS hay 299 cédulas de identidad que no han sido reclamadas por los ciudadanos que pagaron 200 lempiras.
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jueves, 10 de julio de 2008
EL RETRASO INSTITUCIONAL DEL REGISTRO CIVIL EN AMERICA LATINA
EL RETRASO INSTITUCIONAL DEL REGISTRO CIVIL EN AMERICA LATINA.
A pesar de existir esfuerzos por parte de algunos países donde se realizan programas de modernización del Registro Civil Latinoamericano, existe en cambio en otros países una resistencia para evitar la modernización e independencia de los Registros Civiles, en las cumbres Hispanoamericanas Presidenciales se ha destacado la urgencia de el fortalecimiento de los Registros Civiles y vinculante a esta temática el derecho a un nombre y a una nacionalidad que tienen los niños.
Se han producido reformas legales a las instituciones del Registro Civil, pero en la practica se observan los mismos vicios y actos irregulares del proceso registral en la mayoría de los países centroamericanos la designación de los funcionarios que dirigen los Registros Civiles son nominados por los partidos políticos legalmente inscritos o por autoridades legislativas que son controladas por estos organismos políticos que resultan estériles o marginales a los procesos de modernización en virtud que las prioridades de las autoridades del Registro Civil se limitan a asuntos administrativos y el proceso de identificación ciudadana actividad importante pero secundaria derivado de la función primordial como lo constituye el proceso registral, pero es de proceso de identificación donde provienen las pasiones políticas, si no hay prioridades que linden con la naturaleza primordial de la Institución del Registro Civil tendremos un Registro Civil Latinoamericano atrasado, mientras los Registros Civiles en México y Sur América y el Caribe, inician una nueva etapa integral de modernización y profesionalización con autoridades que respetan, conocen y desarrollan los procesos integrales en materia de Registro Civil y de identificación ciudadana, en algunos Registros Civiles Centroamericanos arrastramos las debilidades apuntadas anteriormente y agravando esta situación una fuerte dosis de sectarismo político con indicios de corrupción en el proceso registral que debilita el sistema del REgistro Civil y la seguridad Jurídica de la familia y del estado.
Y a pesar que el proceso de identificación ciudadana es supuestamente fundamenntal para las autoridades del Registro, resulta que hasta esa tarea que es considerada prioritaria sea realizada en forma deficiente y se puede llegar a especular que entre las limitaciones presupuestarias que sufren las instituciones del Registro Civil y los procesos institucionales deficientes, de identificación e inscripción oportuna de los hechos y actos del estado civil corresponden mas a un calculo electoral de algunas autoridades políticas o nacionales que sacan provecho del desorden institucional y de la falta de cobertura de estos procesos, para evitar que los nuevos electores participen en los procesos electorales y que la depuración del censo electoral sea marginal.
El problema de los Registros Civiles en Centroamérica y particularmente. El Registro Civil Hondureño no es técnico ni de conceptualizaciòn de procesos ni de carácter legal ni reglamentario, es inminentemente político y derivado de esa debilidad es también presupuestario.
Estas reflexiones de las debilidades de los Registros civiles Latinoamericanos deben servir de referencia para que la organización y reestructuración con el objetivo de profesionalizar el Registro Civil, eviten cometer estos errores y en el ámbito de las autoridades nacionales y políticas existan compromisos que coadyuven al fortalecimiento de una importante institución del estado como lo constituye el Registro Civil.
Elaborado por: Abogado. Jorge Fernando Martínez Gabourel
Oficial de Capacitación, Registro Civil, Honduras
ahrbom@yahoo.com.
A pesar de existir esfuerzos por parte de algunos países donde se realizan programas de modernización del Registro Civil Latinoamericano, existe en cambio en otros países una resistencia para evitar la modernización e independencia de los Registros Civiles, en las cumbres Hispanoamericanas Presidenciales se ha destacado la urgencia de el fortalecimiento de los Registros Civiles y vinculante a esta temática el derecho a un nombre y a una nacionalidad que tienen los niños.
Se han producido reformas legales a las instituciones del Registro Civil, pero en la practica se observan los mismos vicios y actos irregulares del proceso registral en la mayoría de los países centroamericanos la designación de los funcionarios que dirigen los Registros Civiles son nominados por los partidos políticos legalmente inscritos o por autoridades legislativas que son controladas por estos organismos políticos que resultan estériles o marginales a los procesos de modernización en virtud que las prioridades de las autoridades del Registro Civil se limitan a asuntos administrativos y el proceso de identificación ciudadana actividad importante pero secundaria derivado de la función primordial como lo constituye el proceso registral, pero es de proceso de identificación donde provienen las pasiones políticas, si no hay prioridades que linden con la naturaleza primordial de la Institución del Registro Civil tendremos un Registro Civil Latinoamericano atrasado, mientras los Registros Civiles en México y Sur América y el Caribe, inician una nueva etapa integral de modernización y profesionalización con autoridades que respetan, conocen y desarrollan los procesos integrales en materia de Registro Civil y de identificación ciudadana, en algunos Registros Civiles Centroamericanos arrastramos las debilidades apuntadas anteriormente y agravando esta situación una fuerte dosis de sectarismo político con indicios de corrupción en el proceso registral que debilita el sistema del REgistro Civil y la seguridad Jurídica de la familia y del estado.
Y a pesar que el proceso de identificación ciudadana es supuestamente fundamenntal para las autoridades del Registro, resulta que hasta esa tarea que es considerada prioritaria sea realizada en forma deficiente y se puede llegar a especular que entre las limitaciones presupuestarias que sufren las instituciones del Registro Civil y los procesos institucionales deficientes, de identificación e inscripción oportuna de los hechos y actos del estado civil corresponden mas a un calculo electoral de algunas autoridades políticas o nacionales que sacan provecho del desorden institucional y de la falta de cobertura de estos procesos, para evitar que los nuevos electores participen en los procesos electorales y que la depuración del censo electoral sea marginal.
El problema de los Registros Civiles en Centroamérica y particularmente. El Registro Civil Hondureño no es técnico ni de conceptualizaciòn de procesos ni de carácter legal ni reglamentario, es inminentemente político y derivado de esa debilidad es también presupuestario.
Estas reflexiones de las debilidades de los Registros civiles Latinoamericanos deben servir de referencia para que la organización y reestructuración con el objetivo de profesionalizar el Registro Civil, eviten cometer estos errores y en el ámbito de las autoridades nacionales y políticas existan compromisos que coadyuven al fortalecimiento de una importante institución del estado como lo constituye el Registro Civil.
Elaborado por: Abogado. Jorge Fernando Martínez Gabourel
Oficial de Capacitación, Registro Civil, Honduras
ahrbom@yahoo.com.
lunes, 7 de julio de 2008
LA CONVERSION DE LOS REGISTROS CIVILES LATINOAMERICANOS EN ORGANISMOS DE SEGURIDAD NACIONAL
LA CONVERSION DE LOS REGISTROS CIVILES EN AMERICA LATINA EN ORGANISMOS DE SEGURIDAD NACIONAL.
A lo largo de muchos años diversos sectores políticos, gubernamentales y de la Sociedad Civil han señalado la necesidad de fortalecer el sistema registral y de identificación en América Latina, a través de reformas legislativas tímidas se ha iniciado en un proceso de fortalecimiento y profesionalización de estos organismos que aun sigue siendo a pesar de su importancia la cenicienta de las instituciones estatales a excepción de Perú, Argentina, Cuba, Panamá, Costa Rica y Chile.
Cuando se asiste a los foros o eventos internacionales relativo a los sistemas de los registros civiles latinoamericanos, existe una convergencia de criterios relativos a la necesidad del fortalecimiento de estos organismos en el ámbito técnico, financiero, muchos de estos eventos son auspiciados por organismos internacionales como la OEA, BID, Sistemas de Naciones Unidas, se establecen convenios relativos a fortalecer este proceso causa mucho desaliento que existen experiencias en América Latina, donde se han producido reformas legislativas con el propósito de reformar las instituciones del Registro Civil, pero a pesar de ser ley las referidas reformas no se producen cambios sustanciales o integrales, salvo cambio de la denominación de la institución, separación de los organismos electorales o creación de nuevas estructuras administrativas, pero arrastrando las mismas debilidades de los viejos Registros Civiles en la Región, hemos referido en otros documentos que existe una marginal voluntad política en favor de un proceso registral integral, existe una doble moral de los partidos políticos en cuanto a esta problemática.
Existe una expresión popular en Latinoamérica en relación al impuso de estas supuestas reformas de los Registros Civiles en la Región "Mataron al tigre pero le tienen miedo al cuero" esto se expresa en que la reforma solo es denominacional no incidiendo en el cambio de procesos, estabilidad de funcionarios y empleados, profesionalización, capacitación y evaluación objetiva.
En la experiencia registral Hondureña se impulsa por segunda vez a través de reformas legales el fortalecimiento de la Institución del Registro, considerando como Institución de Seguridad Nacional y se establece la evaluación del personal que labora en el Registro Civil y que una vez realizado este proceso el personal gozara de estabilidad laboral regulado bajo el régimen de la carrera administrativa registral durante la primera fase de reformas del Registro Civil Hondureño, las autoridades del Registro Civil dejaron pasar el termino de 6 meses que se estableció en la nueva Ley del Registro Nacional de las Personas, que entro en vigencia el día 15 de mayo del 2004, El Sindicato de Trabajadores de ese organismo se opuso radicalmente a ese proceso de evaluación bajo el alegato que el personal no debía someterse a ese proceso para garantizar su continuidad laboral en el Registro Civil Hondureño, consideramos que no existió la voluntad de las autoridades del Registro Civil en ese entonces por impulsar ese proceso de evaluación ni presión del órgano legislativo porque se cumpliera en el plazo de Ley establecido y no existe una estrategia del Sindicato de Trabajadores por impulsar una evaluación integral que asegurara la transparencia de este proceso y que no se contaminara en el ámbito partidista que durante mas de 125 años ha sido la modalidad de propuesta o contratación del personal del Registro Civil en Honduras.
Sobre esta temática es importante señalar las observaciones realizadas por el Sistema de Naciones Unidas, sobre el recurso mas valioso del Registro Civil como lo constituye el Registrador Civil y su personal auxiliar se establece por la ONU las siguientes consideraciones se acepta que el Registrador local es la piedra angular de la organización de un servicio de Registro Civil a este funcionario corresponde mantener en gran parte las relaciones entre el servicio y la colectividad que concurre a las oficinas en demanda de inscripciones y copias o certificados, de el depende también en cierta medida, el grado de integridad que alcancen los Registradores de nacimiento y defunciones, si la atención no es suficientemente expedita e ilustrada, se produce desaliento en la población y su colaboración decae. Es necesario reconocer también que al Registrador local corresponde de lleno el cumplimiento de los que se denomina "Función Registro Civil".
No se quiere decir con lo anterior que la función del órgano central no es importante, por el contrario, la ---- general, la coordinación de actividades interna y externa y el control son estrictamente necesarios para asegurar el funcionamiento eficiente de todo el organismo, la experiencia ha demostrado que cuando las oficinas de Registro Civil carecen de un órgano central, encargado de su administración, el grado de omisión de los registros es enorme y no hay uniformidad en la aplicación e interpretación de las Leyes, pero por otro lado, en los casos en que existe órgano central se tiende a desconocer el valor y la importancia del Registrador Local y a descuidar sus condiciones de trabajo.
Según las recomendaciones internacionales se espera que en el plano local un solo funcionario asuma la responsabilidad del cumplimiento de todas las funciones relativas al Registro del Estado Civil, sobre el Registrador Civil se ha recomendado específicamente que sea un funcionario publico, nombrado por una autoridad administrativa que sea remunerado por el estado bajo la forma de un sueldo o salario, nunca por aranceles y que tenga estabilidad funcionaria y carrera administrativa, esto es posibilidades de progresar. Se ha recomendado también que la Ley determine condiciones educacionales mínimas y capacitación previa al ingreso a fin que le pueda otorgar la calidad de ministro de Fè Publica, lo que permite adoptar importantes medidas de simplificación del funcionamiento de las oficinas locales en beneficio directo de la colectividad.
A veces se ha hecho hincapié en la necesidad de atraer a la colectividad hacia el Registro Civil y de realizar programas de propaganda con este objeto. Pero parece forzoso concluir que previamente hay que cambiar la imagen que el Registro Civil le ofrece y para ello en la mayoría de los países de la región, una reforma estructural que contemple específicamente las necesidades del plano local, se considera indispensable la legislación relativa al Registro Civil Hondureño y la conceptualizacion del proceso registral, están claramente definidos tal como lo establece en otro trabajo denominado, "El Registro Civil Hondureño Fortalezas y Debilidades" lo que no ha existido hasta ahora es voluntad política por la consolidación y profesionalización y tecnificación del proceso registral, la nueva categoría de organismo de Seguridad Nacional pasa por las recomendaciones sugeridas, caso contrario solo corresponderá a un cambio o reforma de forma y no de fondo como se aspira, de persistir el interés político que mediatiza el proceso registral en virtud de existir una perspectiva marginal del Registro Civil donde se vincula única y estrictamente al proceso de identificación y derivado de ello al proceso electoral desconociendo la verdadera naturaleza sustancial del REgistro Civil, a través de la inscripción de los hechos y actos relativos al estado civil, la reforma del Registro Civil Hondureño requiere de la evaluación integral del personal que labora en la institución que permita que el organismo tenga personal debidamente calificado, con estabilidad laboral y libre de ingerencia en un obstáculo para el desarrollo y consolidación integral del sistema del Registro Civil Hondureño.
Elaborado por: Abogado Jorge Fernando Martínez Gabourel
Oficial de Capacitación. Registro Civil, Honduras
ahrbom@yahoo.com
A lo largo de muchos años diversos sectores políticos, gubernamentales y de la Sociedad Civil han señalado la necesidad de fortalecer el sistema registral y de identificación en América Latina, a través de reformas legislativas tímidas se ha iniciado en un proceso de fortalecimiento y profesionalización de estos organismos que aun sigue siendo a pesar de su importancia la cenicienta de las instituciones estatales a excepción de Perú, Argentina, Cuba, Panamá, Costa Rica y Chile.
Cuando se asiste a los foros o eventos internacionales relativo a los sistemas de los registros civiles latinoamericanos, existe una convergencia de criterios relativos a la necesidad del fortalecimiento de estos organismos en el ámbito técnico, financiero, muchos de estos eventos son auspiciados por organismos internacionales como la OEA, BID, Sistemas de Naciones Unidas, se establecen convenios relativos a fortalecer este proceso causa mucho desaliento que existen experiencias en América Latina, donde se han producido reformas legislativas con el propósito de reformar las instituciones del Registro Civil, pero a pesar de ser ley las referidas reformas no se producen cambios sustanciales o integrales, salvo cambio de la denominación de la institución, separación de los organismos electorales o creación de nuevas estructuras administrativas, pero arrastrando las mismas debilidades de los viejos Registros Civiles en la Región, hemos referido en otros documentos que existe una marginal voluntad política en favor de un proceso registral integral, existe una doble moral de los partidos políticos en cuanto a esta problemática.
Existe una expresión popular en Latinoamérica en relación al impuso de estas supuestas reformas de los Registros Civiles en la Región "Mataron al tigre pero le tienen miedo al cuero" esto se expresa en que la reforma solo es denominacional no incidiendo en el cambio de procesos, estabilidad de funcionarios y empleados, profesionalización, capacitación y evaluación objetiva.
En la experiencia registral Hondureña se impulsa por segunda vez a través de reformas legales el fortalecimiento de la Institución del Registro, considerando como Institución de Seguridad Nacional y se establece la evaluación del personal que labora en el Registro Civil y que una vez realizado este proceso el personal gozara de estabilidad laboral regulado bajo el régimen de la carrera administrativa registral durante la primera fase de reformas del Registro Civil Hondureño, las autoridades del Registro Civil dejaron pasar el termino de 6 meses que se estableció en la nueva Ley del Registro Nacional de las Personas, que entro en vigencia el día 15 de mayo del 2004, El Sindicato de Trabajadores de ese organismo se opuso radicalmente a ese proceso de evaluación bajo el alegato que el personal no debía someterse a ese proceso para garantizar su continuidad laboral en el Registro Civil Hondureño, consideramos que no existió la voluntad de las autoridades del Registro Civil en ese entonces por impulsar ese proceso de evaluación ni presión del órgano legislativo porque se cumpliera en el plazo de Ley establecido y no existe una estrategia del Sindicato de Trabajadores por impulsar una evaluación integral que asegurara la transparencia de este proceso y que no se contaminara en el ámbito partidista que durante mas de 125 años ha sido la modalidad de propuesta o contratación del personal del Registro Civil en Honduras.
Sobre esta temática es importante señalar las observaciones realizadas por el Sistema de Naciones Unidas, sobre el recurso mas valioso del Registro Civil como lo constituye el Registrador Civil y su personal auxiliar se establece por la ONU las siguientes consideraciones se acepta que el Registrador local es la piedra angular de la organización de un servicio de Registro Civil a este funcionario corresponde mantener en gran parte las relaciones entre el servicio y la colectividad que concurre a las oficinas en demanda de inscripciones y copias o certificados, de el depende también en cierta medida, el grado de integridad que alcancen los Registradores de nacimiento y defunciones, si la atención no es suficientemente expedita e ilustrada, se produce desaliento en la población y su colaboración decae. Es necesario reconocer también que al Registrador local corresponde de lleno el cumplimiento de los que se denomina "Función Registro Civil".
No se quiere decir con lo anterior que la función del órgano central no es importante, por el contrario, la ---- general, la coordinación de actividades interna y externa y el control son estrictamente necesarios para asegurar el funcionamiento eficiente de todo el organismo, la experiencia ha demostrado que cuando las oficinas de Registro Civil carecen de un órgano central, encargado de su administración, el grado de omisión de los registros es enorme y no hay uniformidad en la aplicación e interpretación de las Leyes, pero por otro lado, en los casos en que existe órgano central se tiende a desconocer el valor y la importancia del Registrador Local y a descuidar sus condiciones de trabajo.
Según las recomendaciones internacionales se espera que en el plano local un solo funcionario asuma la responsabilidad del cumplimiento de todas las funciones relativas al Registro del Estado Civil, sobre el Registrador Civil se ha recomendado específicamente que sea un funcionario publico, nombrado por una autoridad administrativa que sea remunerado por el estado bajo la forma de un sueldo o salario, nunca por aranceles y que tenga estabilidad funcionaria y carrera administrativa, esto es posibilidades de progresar. Se ha recomendado también que la Ley determine condiciones educacionales mínimas y capacitación previa al ingreso a fin que le pueda otorgar la calidad de ministro de Fè Publica, lo que permite adoptar importantes medidas de simplificación del funcionamiento de las oficinas locales en beneficio directo de la colectividad.
A veces se ha hecho hincapié en la necesidad de atraer a la colectividad hacia el Registro Civil y de realizar programas de propaganda con este objeto. Pero parece forzoso concluir que previamente hay que cambiar la imagen que el Registro Civil le ofrece y para ello en la mayoría de los países de la región, una reforma estructural que contemple específicamente las necesidades del plano local, se considera indispensable la legislación relativa al Registro Civil Hondureño y la conceptualizacion del proceso registral, están claramente definidos tal como lo establece en otro trabajo denominado, "El Registro Civil Hondureño Fortalezas y Debilidades" lo que no ha existido hasta ahora es voluntad política por la consolidación y profesionalización y tecnificación del proceso registral, la nueva categoría de organismo de Seguridad Nacional pasa por las recomendaciones sugeridas, caso contrario solo corresponderá a un cambio o reforma de forma y no de fondo como se aspira, de persistir el interés político que mediatiza el proceso registral en virtud de existir una perspectiva marginal del Registro Civil donde se vincula única y estrictamente al proceso de identificación y derivado de ello al proceso electoral desconociendo la verdadera naturaleza sustancial del REgistro Civil, a través de la inscripción de los hechos y actos relativos al estado civil, la reforma del Registro Civil Hondureño requiere de la evaluación integral del personal que labora en la institución que permita que el organismo tenga personal debidamente calificado, con estabilidad laboral y libre de ingerencia en un obstáculo para el desarrollo y consolidación integral del sistema del Registro Civil Hondureño.
Elaborado por: Abogado Jorge Fernando Martínez Gabourel
Oficial de Capacitación. Registro Civil, Honduras
ahrbom@yahoo.com
miércoles, 2 de julio de 2008
CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES REGISTRO CIVIL Y ESTADISTICAS VITALES
Y
Conclusiones y recomendaciones
elevadas al cierre del programa latinoamericano
de entrenamiento sobre sistemas de Registro Civil y Estadísticas Vitales.
Santiago, 6 – 10 Noviembre 2000
1. Conclusiones
2. Recomendaciones
A. CONCLUSIONES
Los participantes en el programa acordaron que un sistema de Registro Civil eficiente es fundamental para cada país para que le permita registrar sus hechos vitales, asegurando su carácter universal, continuo, permanente y obligatorio. Un sistema de Registro Civil eficiente es capaz de:
• Registrar con gran precisión todos los hechos vitales ( Nacimientos, Defunciones Fetales, Matrimonios, Divorcios, Defunciones y otros hechos relativos al estado marital y civil de las personas ), que ocurren en el país incluidas sus características dentro de los plazos establecidos por la Ley.
• Preservar y custodiar los registros indefinidamente.
• Proteger la confidencialidad de la información individual.
• Proveer certificaciones de Registro con veracidad irrefutable sobre estos registros a los individuos.
• Generar la información oportuna, completa y precisa para la producción de las estadísticas vitales continuas, de modo que garantice su disponibilidad y publicación por lo menos con periodicidad trimestral y anual, con la misma precisión, calidad y oportunidad exigida para el Registro Civil y.
• Dar servicios a otras entidades de gobierno que precisan de esta información para desarrollar su trabajo y actualizar sus propios registros ( servicios de salud, registros de población, registros electorales, registros de identificación, etc. )
El incumplimiento de cualquiera de los cuatro atributos de un sistema de Registro Civil, exige las más drásticas medidas administrativas y técnicas del gobierno para su fortalecimiento y modernización, incluida la dotación de apoyo financiero y recurso humanos calificados, en forma sostenida para que pueda cumplir plenamente sus funciones legal y estadística, en el contexto de una sociedad moderna, es inaceptable que un sistema de Registro Civil presente omisiones de hechos vitales, sea vulnerable a falsificaciones y adulteraciones, duplicaciones de Registro de un mismo hecho vital, esté sujeto a alta incidencia de registros tardíos, carezca de adecuados medios de preservación y protección de la confidencialidad, etc. Todo ello tiene serias repercusiones negativas para un país, particularmente en la transparencia de los servicios electorales, servicios de identificación de la población, mantenimiento de los registros de población, servicios sociales, servicios de salud, en la seguridad nacional, etc. Su impacto negativo se refleja con gran claridad en su incapacidad de generar la información para la producción de estadísticas vitales continuas, sin la cual no es posible la planificación económica y social de un país, en una forma racional.
Los participantes en el programa, considerando que:
1. El sistema de Registro Civil, es necesidad para cada país porque provee los documentos legales indispensables para los individuos y la sociedad ya que son pruebas irrefutables de la ocurrencia de hechos vitales tales como Nacimientos, Matrimonios, divorcios, Defunciones y otros hechos conexos con el estado marital y civil de los habitantes de un país.
2. De la disponibilidad de estos documentos, cuya veracidad es respaldada por el Estado dependen una serie de derechos individuales, incluidos la protección de los derechos humanos, protección de la familia, la prueba del nombre e identidad, definición de la ciudadanía, nacionalidad, acceso a educación, salud, derecho al voto, pensiones de jubilación, servicios sociales, etc.
3. Estos documentos son la fuente por excelencia de las estadísticas vitales continuas sobre nacimientos, defunciones, defunciones fetales, matrimonios, divorcios y defunciones generales, que son el objeto del sistema de estadísticas vitales, de gran importancia para la planificación económica y social de un país a todos los niveles de sus unidades administrativas.
4. El balance de los nacimientos y de las defunciones determina el crecimiento natural de una población humana, por lo que su conocimiento exacto y continuo es indispensable para la toma de decisiones en la administración de un país.
5. El carácter universal, obligatorio continuo y permanente de los sistemas de Registro Civil y estadísticas vitales requiere atención constante de los gobiernos nacionales ( o estatales o provinciales, según sea el caso ) para asegurar su eficiente funcionamiento, mantenimiento y modernización.
6. Que un programa de mejoramiento y fortalecimiento de los sistemas requiere un componente de entrenamiento al personal involucrado y extensas y sostenidas campañas de educación, información y comunicación dirigidas a la población.
B. RECOMENDACIONES
En virtud de la importancia de los sistemas de Registro Civil y estadísticas vitales para un país, los participantes en el programa recomiendan:
1. Fortalecer y modernizar los sistemas de Registro Civil y estadísticas vitales para que cumplan los objetivos para los que han sido creados. Con este propósito es necesario que los gobiernos de los países den su fuerte y sostenido apoyo político y financiero a tales sistemas, revisen sus marcos legales concernientes; desarrollen campañas de educación, información y comunicación dirigidas a la población; organicen programas periódicos de entrenamiento al personal involucrado en los sistemas, en todos los niveles de las estructuras administrativas, que introduzcan informatización en el Registro de los hechos vitales, etc. Se hace también un llamado a las agencias internacionales y regionales como: UNSD, OPS, CEPAL, FNUAP, UNICEF, UNDP, OEA, para que presten su apoyo a los países para los propósitos señalados.
2. Dar la más alta prioridad al Registro de nacimientos vivos y generar un compromiso de los gobiernos nacionales tendiente a lograr la cobertura universal del Registro de nacidos vivos, observando a tal fin las particularidades legales, culturales y administrativas de cada país. Con este fin se recomienda facilitar el acceso de los informantes a las oficinas locales de Registro para asegurar que este documento esencial; partida o acta de nacimiento sea expedido también a los infantes pertenecientes a los grupos de población más vulnerables por sus condiciones de vida, quienes son generalmente omitidos por el sistema de Registro Civil. La partida o acta de nacimiento, emanada del Registro Civil es el único documento que asegura al niño “ Un nombre y una Nacionalidad ” un derecho básico del niño, incluido en la “ Convención de los Derechos del Niño ” ( 1990 ),firmada y ratificada por 193 países.
3. Apoyar promover y estimular el funcionamiento permanente de comités interinstitucionales de Registro Civil y estadísticas vitales en cada país cuya acción positiva para el desarrollo de los sistemas es irrefutable, a luz de las experiencias de varios países de esta región que ya los han establecido. Los países que no han conformado todavía estos comités interinstitucionales debieran iniciar el proceso de integración, colaboración y coordinación a la brevedad posible, a fin de consolidar esfuerzos institucionales y asegurar la eficiencia de los sistemas, tales comités podrían;
a) Trabajar para lograr un sistema de Registro Civil eficiente y estadísticas vitales oportunas, cabales y precisas.
b) Facilitar y garantizar la coordinación, colaboración y cooperación efectivas entre las diversas instituciones que intervienen en los sistemas.
c) Definir claramente las atribuciones, responsabilidades y funciones de cada institución que interviene en los sistemas para optimizar la utilización de los recursos nacionales, evitar la duplicación de esfuerzos en la recolección, procesamiento, producción y divulgación de la información.
4. Promover la cooperación técnica horizontal entre países de la región, principalmente aquellos países que tienen sus sistemas más desarrollados podrían cooperar y colaborar con los otros de menor desarrollo. Es importante que la división de Estadística de las Naciones Unidas, la Organización Panamericana de la Salud, la Comisión Económica para América Latina, la Organización de las Naciones Unidas, para la infancia y la niñez y otras agencias especializadas de las Naciones Unidas, así como la Organización de Estados Americanos, establezcan acciones de coordinación y apoyo para promover tal intercambio y colaboración permanente entre los países del continente. La cooperación horizontal podría conducir a un desarrollo más rápido de los sistemas de Registro Civil, y estadísticas vitales, en armonía con los procesos de desarrollo de los países de América, en este contexto el Comité Regional Asesor en Estadísticas de Salud de OPS, reestablecido en Marzo de 2000, es llamado a jugar un rol muy importante en la región.
5. Conducir estudios detallados sobre la situación actual de los sistemas para:
a) Elaborar e implementar propuestas que tengan como meta el incremento de la cobertura y precisión del sistema Registro Civil y estadísticas vitales.
b) Diseñar y organizar campañas de educación, información y comunicación a la población sobre los procedimientos y requisitos legales para el Registro de los hechos vitales, la utilidad individual y social del Registro Civil y de las estadísticas vitales derivadas.
c) Fortalecer los marcos legales.
d) Introducir tecnología moderna a los procesos de Registro y producción de estadísticas vitales.
e) Diseñar programas de entrenamiento para el personal de los sistemas etc.
6. Promover desde la autoridad central de los sistemas de Registro Civil y estadísticas vitales, el desarrollo de estrategias de difusión de las bondades de sus productos y de las estadísticas vitales, para propiciar su uso más intensivo por parte de las agencias del gobierno, la comunidad académica y los responsables de la toma de decisiones en el ámbito gubernamental.
7. Incrementar el apoyo de las instancias gubernamentales al programa nacional de estadísticas vitales derivadas del Registro Civil, ( Con la crisis financiera de los países, con frecuencia la recolección y principalmente la entrada electrónica de datos provenientes del Registro Civil, para fines estadísticos, deja de ser prioritaria ). Además la falta o atraso de las estadísticas vitales no son exigido con el énfasis que sería deseable.
8. Publicar y divulgar oportunamente las estadísticas vitales derivadas del Registro Civil, independientemente de su calidad y cobertura, con el fin de mejorar su utilización por los usuarios, como consecuencia surgirían críticas constructivas que apoyarían el mejoramiento de las estadísticas vitales, reflejados en el incremento en sus niveles de calidad y cobertura.
9. Establecer un amplio programa de evaluación de la cobertura del Registro Civil, y de las estadísticas vitales que deberá tener en cuenta informaciones de otras fuentes de datos, por ejemplo: de los servicios de salud, de las instituciones que ofrecen servicios públicos domiciliarios, de las encuestas de hogares por muestreo, censos de población, técnicas indirectas de estimación demográfica, etc. Que sean capaces de ofrecer cuadros regionales y otras desagregaciones geográficas menores acerca de la evolución de la población sobre la base de las estimaciones de las estadísticas vitales.
10. Mantener la comunicación entre los participantes en el Programa de Entrenamiento sobre Sistemas de Registro Civil, Y Estadísticas organizado en Santiago, para ello sugiere utilizar los medios de comunicación electrónicos para constituir un foro regional de avances y experiencias en los Sistemas de Registro Civil, Y Estadísticas Vitales, coordinado por la División de Estadística de Naciones Unidas, con la colaboración de CEPAL, CELADE, OPS, la Organización de Estados Americanos ( OEA ). El objetivo final es intercambiar información y permitir una más activa participación en actividades a desarrollar en futuro.
11. Promover una mayor frecuencia de encuentros regionales como el presente, a intervalos de 3 a 4 años, atendiendo a su gran eficacia técnica, comunicacional y motivacional entre los diversos actores involucrados en los Sistemas de Registro Civil y Estadísticas Vitales.
12. Replicar el Programa de Entrenamiento sobre Sistemas de Registro Civil y Estadísticas Vitales al nivel nacional, para el personal clave de los sistemas de Registro Civil y Estadísticas Vitales de los países. Con este propósito los países pueden utilizar el Manual de Entrenamiento sobre Sistemas de Registro Civil y Estadísticas Vitales de las Naciones Unidas, ilustrando cada clase con las experiencias nacionales de los sistemas de Registro Civil y Estadísticas Vitales. Considerando que seminarios de este tipo son muy poco frecuentes, se sugirió que con la iniciativa desde las agencias internacionales como la División de Estadística de las Naciones Unidas, OPS, CEPAL, CELADE, FNUAP, UNICEF y la Organización de Estados Americanos, se promueva y apoye a los países en el mejoramiento de sus Sistemas de Registro Civil y Estadísticas Vitales, mediante la realización de seminarios nacionales donde participen : ( i ) representantes de todos los sectores que en alguna medida están involucrados en estos sistemas; ( ii ) altos funcionarios del gobierno con poder de decisión que no conocen el funcionamiento de los sistemas, de tal modo de ganar su apoyo para que se le imprima un carácter de “ Proyecto de Gobierno ” y así asegurar su continuidad en el tiempo.
13. Mejorar los instrumentos de acompañamiento y supervisión a las oficinas locales de Registro, de modo que provean clara orientación para (i) verificar la calidad de la información ( ii ) verificar adherencia a los dispositivos legales de Registro vigentes, ( iii ) detectar omisiones de Registro para la producción de estadísticas vitales etc.
14. Garantizar la estabilidad laboral y adecuada remuneración de todos los Registradores Civiles de América Latina y El Caribe, tanto al nivel de la autoridad central como de las oficinas locales de Registro. Este es un requisito indispensable para el desarrollo y debido funcionamiento de los Registros Civiles y como consecuencia para el mejoramiento de las Estadísticas Vitales de los respectivos países.
15. Publicar en los portales ( página WEB ) de cada organismo participante en este programa, la legislación vigente sobre el Registro Civil y las Estadísticas Vitales, artículos de constitución pertinentes; Leyes, Reglamentos, Procedimientos de Registro, Formularios, Manuales, Actividades de mejoramiento de los sistemas, otros.
16. Publicar un boletín informativo del grupo de expertos en sistemas del Registro Civil y Estadísticas Vitales en Latinoamérica.
17. Otorgar un premio a la mejor propuesta de mejora de los sistemas de Registro Civil y Estadísticas Vitales en América Latina.
18. Que los países informen a la División de Estadística de las Naciones Unidas sobre: ( i ) avances en sus programas de mejoramiento del Registro Civil Y Estadísticas Vitales; ( ii ) cambios en la legislación de cualquiera de los dos sistemas; ( iii ) publicaciones y páginas WEB; (iv) organización de programas de entrenamiento y uso del Manual de Entrenamiento en los sistemas nacionales de Registro Civil y Estadísticas Vitales; ( v ) otros países que han elaborado estudios y desarrollado estrategias para el mejoramiento de sus sistemas y que pueden aplicarse o adoptarse a cada país.
RECOPILADO POR LA UNIDAD DE CAPACITACIÓN DEL RNP.
Jorge Fernando Martínez Gabourel
Oficial de Capacitación Registro Civil Honduras
ahrbom@yahoo.com
Conclusiones y recomendaciones
elevadas al cierre del programa latinoamericano
de entrenamiento sobre sistemas de Registro Civil y Estadísticas Vitales.
Santiago, 6 – 10 Noviembre 2000
1. Conclusiones
2. Recomendaciones
A. CONCLUSIONES
Los participantes en el programa acordaron que un sistema de Registro Civil eficiente es fundamental para cada país para que le permita registrar sus hechos vitales, asegurando su carácter universal, continuo, permanente y obligatorio. Un sistema de Registro Civil eficiente es capaz de:
• Registrar con gran precisión todos los hechos vitales ( Nacimientos, Defunciones Fetales, Matrimonios, Divorcios, Defunciones y otros hechos relativos al estado marital y civil de las personas ), que ocurren en el país incluidas sus características dentro de los plazos establecidos por la Ley.
• Preservar y custodiar los registros indefinidamente.
• Proteger la confidencialidad de la información individual.
• Proveer certificaciones de Registro con veracidad irrefutable sobre estos registros a los individuos.
• Generar la información oportuna, completa y precisa para la producción de las estadísticas vitales continuas, de modo que garantice su disponibilidad y publicación por lo menos con periodicidad trimestral y anual, con la misma precisión, calidad y oportunidad exigida para el Registro Civil y.
• Dar servicios a otras entidades de gobierno que precisan de esta información para desarrollar su trabajo y actualizar sus propios registros ( servicios de salud, registros de población, registros electorales, registros de identificación, etc. )
El incumplimiento de cualquiera de los cuatro atributos de un sistema de Registro Civil, exige las más drásticas medidas administrativas y técnicas del gobierno para su fortalecimiento y modernización, incluida la dotación de apoyo financiero y recurso humanos calificados, en forma sostenida para que pueda cumplir plenamente sus funciones legal y estadística, en el contexto de una sociedad moderna, es inaceptable que un sistema de Registro Civil presente omisiones de hechos vitales, sea vulnerable a falsificaciones y adulteraciones, duplicaciones de Registro de un mismo hecho vital, esté sujeto a alta incidencia de registros tardíos, carezca de adecuados medios de preservación y protección de la confidencialidad, etc. Todo ello tiene serias repercusiones negativas para un país, particularmente en la transparencia de los servicios electorales, servicios de identificación de la población, mantenimiento de los registros de población, servicios sociales, servicios de salud, en la seguridad nacional, etc. Su impacto negativo se refleja con gran claridad en su incapacidad de generar la información para la producción de estadísticas vitales continuas, sin la cual no es posible la planificación económica y social de un país, en una forma racional.
Los participantes en el programa, considerando que:
1. El sistema de Registro Civil, es necesidad para cada país porque provee los documentos legales indispensables para los individuos y la sociedad ya que son pruebas irrefutables de la ocurrencia de hechos vitales tales como Nacimientos, Matrimonios, divorcios, Defunciones y otros hechos conexos con el estado marital y civil de los habitantes de un país.
2. De la disponibilidad de estos documentos, cuya veracidad es respaldada por el Estado dependen una serie de derechos individuales, incluidos la protección de los derechos humanos, protección de la familia, la prueba del nombre e identidad, definición de la ciudadanía, nacionalidad, acceso a educación, salud, derecho al voto, pensiones de jubilación, servicios sociales, etc.
3. Estos documentos son la fuente por excelencia de las estadísticas vitales continuas sobre nacimientos, defunciones, defunciones fetales, matrimonios, divorcios y defunciones generales, que son el objeto del sistema de estadísticas vitales, de gran importancia para la planificación económica y social de un país a todos los niveles de sus unidades administrativas.
4. El balance de los nacimientos y de las defunciones determina el crecimiento natural de una población humana, por lo que su conocimiento exacto y continuo es indispensable para la toma de decisiones en la administración de un país.
5. El carácter universal, obligatorio continuo y permanente de los sistemas de Registro Civil y estadísticas vitales requiere atención constante de los gobiernos nacionales ( o estatales o provinciales, según sea el caso ) para asegurar su eficiente funcionamiento, mantenimiento y modernización.
6. Que un programa de mejoramiento y fortalecimiento de los sistemas requiere un componente de entrenamiento al personal involucrado y extensas y sostenidas campañas de educación, información y comunicación dirigidas a la población.
B. RECOMENDACIONES
En virtud de la importancia de los sistemas de Registro Civil y estadísticas vitales para un país, los participantes en el programa recomiendan:
1. Fortalecer y modernizar los sistemas de Registro Civil y estadísticas vitales para que cumplan los objetivos para los que han sido creados. Con este propósito es necesario que los gobiernos de los países den su fuerte y sostenido apoyo político y financiero a tales sistemas, revisen sus marcos legales concernientes; desarrollen campañas de educación, información y comunicación dirigidas a la población; organicen programas periódicos de entrenamiento al personal involucrado en los sistemas, en todos los niveles de las estructuras administrativas, que introduzcan informatización en el Registro de los hechos vitales, etc. Se hace también un llamado a las agencias internacionales y regionales como: UNSD, OPS, CEPAL, FNUAP, UNICEF, UNDP, OEA, para que presten su apoyo a los países para los propósitos señalados.
2. Dar la más alta prioridad al Registro de nacimientos vivos y generar un compromiso de los gobiernos nacionales tendiente a lograr la cobertura universal del Registro de nacidos vivos, observando a tal fin las particularidades legales, culturales y administrativas de cada país. Con este fin se recomienda facilitar el acceso de los informantes a las oficinas locales de Registro para asegurar que este documento esencial; partida o acta de nacimiento sea expedido también a los infantes pertenecientes a los grupos de población más vulnerables por sus condiciones de vida, quienes son generalmente omitidos por el sistema de Registro Civil. La partida o acta de nacimiento, emanada del Registro Civil es el único documento que asegura al niño “ Un nombre y una Nacionalidad ” un derecho básico del niño, incluido en la “ Convención de los Derechos del Niño ” ( 1990 ),firmada y ratificada por 193 países.
3. Apoyar promover y estimular el funcionamiento permanente de comités interinstitucionales de Registro Civil y estadísticas vitales en cada país cuya acción positiva para el desarrollo de los sistemas es irrefutable, a luz de las experiencias de varios países de esta región que ya los han establecido. Los países que no han conformado todavía estos comités interinstitucionales debieran iniciar el proceso de integración, colaboración y coordinación a la brevedad posible, a fin de consolidar esfuerzos institucionales y asegurar la eficiencia de los sistemas, tales comités podrían;
a) Trabajar para lograr un sistema de Registro Civil eficiente y estadísticas vitales oportunas, cabales y precisas.
b) Facilitar y garantizar la coordinación, colaboración y cooperación efectivas entre las diversas instituciones que intervienen en los sistemas.
c) Definir claramente las atribuciones, responsabilidades y funciones de cada institución que interviene en los sistemas para optimizar la utilización de los recursos nacionales, evitar la duplicación de esfuerzos en la recolección, procesamiento, producción y divulgación de la información.
4. Promover la cooperación técnica horizontal entre países de la región, principalmente aquellos países que tienen sus sistemas más desarrollados podrían cooperar y colaborar con los otros de menor desarrollo. Es importante que la división de Estadística de las Naciones Unidas, la Organización Panamericana de la Salud, la Comisión Económica para América Latina, la Organización de las Naciones Unidas, para la infancia y la niñez y otras agencias especializadas de las Naciones Unidas, así como la Organización de Estados Americanos, establezcan acciones de coordinación y apoyo para promover tal intercambio y colaboración permanente entre los países del continente. La cooperación horizontal podría conducir a un desarrollo más rápido de los sistemas de Registro Civil, y estadísticas vitales, en armonía con los procesos de desarrollo de los países de América, en este contexto el Comité Regional Asesor en Estadísticas de Salud de OPS, reestablecido en Marzo de 2000, es llamado a jugar un rol muy importante en la región.
5. Conducir estudios detallados sobre la situación actual de los sistemas para:
a) Elaborar e implementar propuestas que tengan como meta el incremento de la cobertura y precisión del sistema Registro Civil y estadísticas vitales.
b) Diseñar y organizar campañas de educación, información y comunicación a la población sobre los procedimientos y requisitos legales para el Registro de los hechos vitales, la utilidad individual y social del Registro Civil y de las estadísticas vitales derivadas.
c) Fortalecer los marcos legales.
d) Introducir tecnología moderna a los procesos de Registro y producción de estadísticas vitales.
e) Diseñar programas de entrenamiento para el personal de los sistemas etc.
6. Promover desde la autoridad central de los sistemas de Registro Civil y estadísticas vitales, el desarrollo de estrategias de difusión de las bondades de sus productos y de las estadísticas vitales, para propiciar su uso más intensivo por parte de las agencias del gobierno, la comunidad académica y los responsables de la toma de decisiones en el ámbito gubernamental.
7. Incrementar el apoyo de las instancias gubernamentales al programa nacional de estadísticas vitales derivadas del Registro Civil, ( Con la crisis financiera de los países, con frecuencia la recolección y principalmente la entrada electrónica de datos provenientes del Registro Civil, para fines estadísticos, deja de ser prioritaria ). Además la falta o atraso de las estadísticas vitales no son exigido con el énfasis que sería deseable.
8. Publicar y divulgar oportunamente las estadísticas vitales derivadas del Registro Civil, independientemente de su calidad y cobertura, con el fin de mejorar su utilización por los usuarios, como consecuencia surgirían críticas constructivas que apoyarían el mejoramiento de las estadísticas vitales, reflejados en el incremento en sus niveles de calidad y cobertura.
9. Establecer un amplio programa de evaluación de la cobertura del Registro Civil, y de las estadísticas vitales que deberá tener en cuenta informaciones de otras fuentes de datos, por ejemplo: de los servicios de salud, de las instituciones que ofrecen servicios públicos domiciliarios, de las encuestas de hogares por muestreo, censos de población, técnicas indirectas de estimación demográfica, etc. Que sean capaces de ofrecer cuadros regionales y otras desagregaciones geográficas menores acerca de la evolución de la población sobre la base de las estimaciones de las estadísticas vitales.
10. Mantener la comunicación entre los participantes en el Programa de Entrenamiento sobre Sistemas de Registro Civil, Y Estadísticas organizado en Santiago, para ello sugiere utilizar los medios de comunicación electrónicos para constituir un foro regional de avances y experiencias en los Sistemas de Registro Civil, Y Estadísticas Vitales, coordinado por la División de Estadística de Naciones Unidas, con la colaboración de CEPAL, CELADE, OPS, la Organización de Estados Americanos ( OEA ). El objetivo final es intercambiar información y permitir una más activa participación en actividades a desarrollar en futuro.
11. Promover una mayor frecuencia de encuentros regionales como el presente, a intervalos de 3 a 4 años, atendiendo a su gran eficacia técnica, comunicacional y motivacional entre los diversos actores involucrados en los Sistemas de Registro Civil y Estadísticas Vitales.
12. Replicar el Programa de Entrenamiento sobre Sistemas de Registro Civil y Estadísticas Vitales al nivel nacional, para el personal clave de los sistemas de Registro Civil y Estadísticas Vitales de los países. Con este propósito los países pueden utilizar el Manual de Entrenamiento sobre Sistemas de Registro Civil y Estadísticas Vitales de las Naciones Unidas, ilustrando cada clase con las experiencias nacionales de los sistemas de Registro Civil y Estadísticas Vitales. Considerando que seminarios de este tipo son muy poco frecuentes, se sugirió que con la iniciativa desde las agencias internacionales como la División de Estadística de las Naciones Unidas, OPS, CEPAL, CELADE, FNUAP, UNICEF y la Organización de Estados Americanos, se promueva y apoye a los países en el mejoramiento de sus Sistemas de Registro Civil y Estadísticas Vitales, mediante la realización de seminarios nacionales donde participen : ( i ) representantes de todos los sectores que en alguna medida están involucrados en estos sistemas; ( ii ) altos funcionarios del gobierno con poder de decisión que no conocen el funcionamiento de los sistemas, de tal modo de ganar su apoyo para que se le imprima un carácter de “ Proyecto de Gobierno ” y así asegurar su continuidad en el tiempo.
13. Mejorar los instrumentos de acompañamiento y supervisión a las oficinas locales de Registro, de modo que provean clara orientación para (i) verificar la calidad de la información ( ii ) verificar adherencia a los dispositivos legales de Registro vigentes, ( iii ) detectar omisiones de Registro para la producción de estadísticas vitales etc.
14. Garantizar la estabilidad laboral y adecuada remuneración de todos los Registradores Civiles de América Latina y El Caribe, tanto al nivel de la autoridad central como de las oficinas locales de Registro. Este es un requisito indispensable para el desarrollo y debido funcionamiento de los Registros Civiles y como consecuencia para el mejoramiento de las Estadísticas Vitales de los respectivos países.
15. Publicar en los portales ( página WEB ) de cada organismo participante en este programa, la legislación vigente sobre el Registro Civil y las Estadísticas Vitales, artículos de constitución pertinentes; Leyes, Reglamentos, Procedimientos de Registro, Formularios, Manuales, Actividades de mejoramiento de los sistemas, otros.
16. Publicar un boletín informativo del grupo de expertos en sistemas del Registro Civil y Estadísticas Vitales en Latinoamérica.
17. Otorgar un premio a la mejor propuesta de mejora de los sistemas de Registro Civil y Estadísticas Vitales en América Latina.
18. Que los países informen a la División de Estadística de las Naciones Unidas sobre: ( i ) avances en sus programas de mejoramiento del Registro Civil Y Estadísticas Vitales; ( ii ) cambios en la legislación de cualquiera de los dos sistemas; ( iii ) publicaciones y páginas WEB; (iv) organización de programas de entrenamiento y uso del Manual de Entrenamiento en los sistemas nacionales de Registro Civil y Estadísticas Vitales; ( v ) otros países que han elaborado estudios y desarrollado estrategias para el mejoramiento de sus sistemas y que pueden aplicarse o adoptarse a cada país.
RECOPILADO POR LA UNIDAD DE CAPACITACIÓN DEL RNP.
Jorge Fernando Martínez Gabourel
Oficial de Capacitación Registro Civil Honduras
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