LA CORRUPCIÓN Y SUS MIL CARAS.
Cuando nos referimos a la corrupción, inmediatamente nos imaginamos a altos funcionarios públicos desviando hacia sus cuentas personales, de sus familiares, sus amigos o socios, dinero que les fue confiado para realizar obras de beneficio colectivo, o cobrando comisiones, costosos regalos, paquetes accionarios o respaldo para campañas políticas a cambio de conceder contratos o aprobar leyes ex profeso elaboradas para pagar favores recibidos o por recibir.
Quizás porque como sociedad hemos sido víctimas de infinidad de corruptos y mediocres que desde el poder han convertido a Honduras en uno de los países más pobres y dependientes del mundo, nos hemos olvidado de los corruptores, sin los cuales existirían los primeros. No sólo eso, pretendemos no ver la corrupción a niveles más bajos donde, realmente alcanza niveles alarmantes.
Además, tampoco consideramos como tal la corrupción solapada, ya sea por generar pocos ingresos al corrupto o que por medio de un malabarismo semántico es convertida en una acción inocente que no pasaría de ser definida como una candorosa picardía.
Desafortunadamente, la realidad es otra. La corrupción existe y sigue creciendo a todos los niveles políticos, sociales y económicos, pues al igual que los ladrones lo son sin importar la cantidad que se roben y sin que exista excusa válida que lo justifique, los corruptos lo son sin importar si están en juego millones o una bagatela, siempre y cuando a cambio entreguen indebidamente algo que les fue confiado.
Algunos cínicos incluso afirman que la honradez es relativa, que todo mundo tiene su precio, que existen diversos niveles de corrupción. De esta manera, se pretende desanimar y minar la voluntad de quienes luchan por ser honestos y que los corruptos encuentren un consuelo moral para su comportamiento irregular.
Aunque parezca contradictorio, pero hay corruptos, que son tan corruptos que llegan hasta la honestidad de reconocer que los son, como los hay en abundancia aquellos que visten siempre un traje de honradez para ocultar su perversión y a veces hasta se exhiben como modelos a seguir. Eso ocurre a menudo con algunos dirigentes religiosos. También existen los honrados por conveniencia, que son aquellos que conservan la decencia no porque lo sean sino por temor al que dirán. Son del tipo que perfectamente se apoderan indebidamente de algo que no les pertenece si cuentan con la garantía que absolutamente nadie descubrirá su fechoría .
Es entonces la corrupción un mal que no conoce fronteras de ningún tipo, sin que eso signifique que no pude ser derrotada, sin que eso quiera decir que no vale la pena luchar contra ella. Al contrario, si queremos sacar a Honduras del humillante subdesarrollo en que se encuentra el primer paso que debemos dar es vencer la corrupción. Pero eso sí, aceptemos que es un mal generalizado, que tiene mil caras, y que la honradez es como la virginidad: no puede ser a medias: se tiene o no se tiene.
Fuente / Diario El Heraldo
Domingo 17 de Agosto de 2003.
RECOPILADO POR LA UNIDAD DE CAPACITACIÓN DEL R.N.P.
viernes, 19 de septiembre de 2008
ADN PRUEBA DE PATERNIDAD
ADN PRUEBA DE PATERNIDAD
Si la incapacidad en la investigación criminal persiste en el país de poco provecho es un laboratorio de Ácido Desoxirribo Nucleico ( ADN ).
Ésa es la consideración que hacen los conocedores de la materia criminalística respecto a lo que las autoridades forenses conciben como el punto que revolucionará la aplicación de Justicia en el país.
El ADN es una marca genética única, diferente en cada persona, compuesta por unidades más pequeñas llamados Nucleótidos, constituye el material heredad del padre y la madre en el momento de la concepción. Este ácido se encuentra exclusivamente en el núcleo de las células, su estructura fue descubierta en 1953 por el bioquímico norteamericano James D. Watson y el biofísico inglés Francis Crick.
Mediante una análisis de ADN un criminal puede ser descubierto por una gota de sudor o de su saliva, un elemento piloso, restos sanguíneos... sin embargo la administración eficiente de la justicia en base a esta prueba científica dependerá de la recolección de la evidencia y de la preservación de la escena del crimen.
Cuando ocurre delito, el técnico debe recoger la evidencia con precaución para evitar que un virus, un hongo, el sol o la humedad destruyan el ADN que va en la muestra a esta muestra de le asigna un código único, desde ese momento inicia un proceso conocido como cadena de custodia, dicho proceso sirve para garantizar que en el curso de juicio las pruebas no sean alteradas accidentalmente o con intención para entorpecer la aplicación de la justicia.
Del control de evidencia y la cadena de custodia dependerá el resultado positivo o negativo de los análisis de ADN; a juicio de la experta en criminología Olga Aceituno de Parham, quién dirigió los laboratorios criminalísticos del Ministerio Público desde 1995 al 2000, el laboratorio de ADN es algo importante en el país, pero antes de instalarlo se debió equiparar los siete laboratorios restantes que sirven en la investigación criminal.
ESLABONES ROTOS.
Como agravante, según la entrevistada la cadena de custodia se rompe, esta fallando, “ de un 100 por ciento yo le daría 0 por ciento ”, apunto.
Las personas piensan que la cadena es una hoja de papel pero esto es un proceso que va desde la recolección, embalaje, cuantificación y descripción de la evidencia violentada, citó la ex funcionaria.
“Si la raíz del proceso está podrida, la justicia que se aplique también lo estará, una madre no le daría pollo a uno de sus hijos y dejaría al otro con hambre la investigación científica de igual forma debe ir al mismo nivel se debe investigar de igual forma una pizca de sangre, un documento o una bala”, indicó Aceituno.
Este laboratorio funciona en el país desde el 10 de Diciembre de 2002 y en cinco meses no ha dado resultados porque ha estado en el proceso de pruebas previas, el titular de la Dirección de Medicina Forense, Amilcar Rodas informo que este mes el laboratorio iniciará normalmente el estudio de casos.
PRIMER CASO.
Descubrir mediante esta prueba científica si la sangre y semen encontrados en Gabriela Beatriz Cortés Galeas (8) después de ser violada y asesinada son similares con los líquidos de Omar Alexis Mejía (34) el principal sospechoso de este crimen, es el primer resultado que deberán dar los técnicos del laboratorio.
El crimen ocurrió el 23 de Noviembre de 2002 en la Colonia Nueva Capital de Comayagüela a la 11: 00 de la mañana se presume que después de saciar su instinto sexual, el agresor golpeó salvajemente a su víctima hasta darle muerte. Al analizar un caso se sacan muestran del imputado y de la víctima porque la prueba de ADN es comparativa, en este suceso de la niña violada y asesinada en la Nueva Capital se sacaron evidencias como semen, restos de sangre en el cadáver, otras muestras de la escena del crimen recolecto fluidos del cuerpo del sospechoso.
A todas las muestras se les extraerá ADN, los resultados serán comparados mediante un mecanismo llamado detección, si el semen y la sangre encontrados en la niña son idénticos en un 99,9999 por ciento con el sospechoso se confirma que él fue el agresor, de lo contrario su inocencia queda comprobada. Además de este caso, en el laboratorio hay dos paternidades criminales en estudio, de manera que hay tres primeros análisis en proceso, reveló la jefa del departamento de laboratorio de Genética Forense, Mireya Matamoros.
El nivel de contundencia y de seguridad que brindan estas pruebas supera cualquiera de las técnicas utilizadas hasta este momento, porque a través de la misma se pueden obtener resultados fidedignos para saber si se está acusando a la persona adecuada, señalo.
ESTUDIOS ESPECÍFICOS.
En todos los casos en que haya un crimen y que falten testigos u otras evidencias a las que se les pueda realizar otros exámenes forenses se hará la prueba de ADN.
Este examen se realizará, según la normativa interna en los casos en que se tenga identificado a un agresor, víctima y evidencia también se podrá conocer quién es el padre de alguna persona, esto se realizará en los juicios civiles y criminales, pero serán prioritarios los casos de violación, asesinato y secuestro, entre otros. Los casos en los que se presenten patrones de comportamiento similares, por ejemplo se han descubierto casos en que el arma involucrada siempre es la misma víctima siempre es tratada de una forma parecida. Aunque en estos hechos no se tenga agresor se llevará un registro porque así pueden descubrir asesinos en serie, establecen las normas internas del Ministerio Público.
En este laboratorio que costó mas de 10 Millones de Dólares, un análisis de cada prueba que va en caso le cuesta a la Fiscalía unos 100 dólares, para las autoridades es difícil determinar el costo de un caso criminal porque un solo hecho puede tener muchas evidencias, las pruebas simples en las que un hombre y una mujer quieran despejar dudas respecto a la paternidad costarán unos 350 dólares.
La Dirección de Medicina Forense pretende firmar un convenio con la Corte Suprema de Justicia para que financie estas pruebas de paternidad, para el asesor en materia forense, Denis Castro Bobadilla, es un engaño hablar de resultados positivos en un laboratorio de ADN en el país porque el 90 por ciento de los resultados dependerá de la preservación de la escena del crimen y de la cadena de custodia.
OTROS DATOS.
· Honduras es el segundo país, Centroamericano después de Costa Rica con laboratorio de ADN.
· El tiempo promedio para examen de ADN será de un mes.
· La evidencia debe permanecer a menos de 30 grados centígrados para evitar contaminación por hongos.
SE HAN HECHO EN EL EXTERIOR.
· Muerte
Arístides Soto ( Sin resolver ).
· Violación y Asesinato
Catherine Fabiana Cerrato ( 3 ).
· Muerte en un pozo séptico
Yadira Miguel Mejía.
· Violación y Asesinato
Riccy Mabel Martínez.
EL SOL Y LOS HONGOS DESTRUYEN EL ADN.
El cuidado para evitar que el ADN se contamine por hongos o bacterias que destruyen este ácido debe iniciar desde la escena del crimen.
Existen varias etapas donde la evidencia puede ser contaminada desde el momento del delito hasta que está en el laboratorio. Para evitar la contaminación el laboratorio fue dividido en tres áreas, un área de revisión de evidencia, otra para el análisis de personas conocidas como la victima y el imputado, informó la jefe de laboratorio, Mireya Matamoros, quién aseguró que este lugar es de acceso restringido.
LOS PASOS.
1. REVISIÓN DE LA EVIDENCIA.
La evidencia que llega al laboratorio de genética forense es revisada por un técnico que aparta la muestra que ocupará y guarda el resto.
2. EXTRACCIÓN DE ADN.
A través de proceso químico y mediante la utilización de reactivos se extrae el ADN de todas las muestras.
3. AMPLIFICACIÓN.
En una máquina conocida como PCR (reacción en cadena de la polimerasa) se multiplica o aumenta cada muestra de ADN extraída.
4. DETECCIÓN.
Se colocan todas las muestras de ADN en máquinas especiales para determinar a que persona pertenecen.
5. COMPARACIÓN Y ESTADÍSTICA.
La comparación es para establecer diferencias y se proyectan estadísticas en las que se refleja la posibilidad de que el ADN encontrado pertenece a la persona estudiada.
TRANSCRITO POR LA UNIDAD DE CAPACITACIÓN DEL R.N.P.
Si la incapacidad en la investigación criminal persiste en el país de poco provecho es un laboratorio de Ácido Desoxirribo Nucleico ( ADN ).
Ésa es la consideración que hacen los conocedores de la materia criminalística respecto a lo que las autoridades forenses conciben como el punto que revolucionará la aplicación de Justicia en el país.
El ADN es una marca genética única, diferente en cada persona, compuesta por unidades más pequeñas llamados Nucleótidos, constituye el material heredad del padre y la madre en el momento de la concepción. Este ácido se encuentra exclusivamente en el núcleo de las células, su estructura fue descubierta en 1953 por el bioquímico norteamericano James D. Watson y el biofísico inglés Francis Crick.
Mediante una análisis de ADN un criminal puede ser descubierto por una gota de sudor o de su saliva, un elemento piloso, restos sanguíneos... sin embargo la administración eficiente de la justicia en base a esta prueba científica dependerá de la recolección de la evidencia y de la preservación de la escena del crimen.
Cuando ocurre delito, el técnico debe recoger la evidencia con precaución para evitar que un virus, un hongo, el sol o la humedad destruyan el ADN que va en la muestra a esta muestra de le asigna un código único, desde ese momento inicia un proceso conocido como cadena de custodia, dicho proceso sirve para garantizar que en el curso de juicio las pruebas no sean alteradas accidentalmente o con intención para entorpecer la aplicación de la justicia.
Del control de evidencia y la cadena de custodia dependerá el resultado positivo o negativo de los análisis de ADN; a juicio de la experta en criminología Olga Aceituno de Parham, quién dirigió los laboratorios criminalísticos del Ministerio Público desde 1995 al 2000, el laboratorio de ADN es algo importante en el país, pero antes de instalarlo se debió equiparar los siete laboratorios restantes que sirven en la investigación criminal.
ESLABONES ROTOS.
Como agravante, según la entrevistada la cadena de custodia se rompe, esta fallando, “ de un 100 por ciento yo le daría 0 por ciento ”, apunto.
Las personas piensan que la cadena es una hoja de papel pero esto es un proceso que va desde la recolección, embalaje, cuantificación y descripción de la evidencia violentada, citó la ex funcionaria.
“Si la raíz del proceso está podrida, la justicia que se aplique también lo estará, una madre no le daría pollo a uno de sus hijos y dejaría al otro con hambre la investigación científica de igual forma debe ir al mismo nivel se debe investigar de igual forma una pizca de sangre, un documento o una bala”, indicó Aceituno.
Este laboratorio funciona en el país desde el 10 de Diciembre de 2002 y en cinco meses no ha dado resultados porque ha estado en el proceso de pruebas previas, el titular de la Dirección de Medicina Forense, Amilcar Rodas informo que este mes el laboratorio iniciará normalmente el estudio de casos.
PRIMER CASO.
Descubrir mediante esta prueba científica si la sangre y semen encontrados en Gabriela Beatriz Cortés Galeas (8) después de ser violada y asesinada son similares con los líquidos de Omar Alexis Mejía (34) el principal sospechoso de este crimen, es el primer resultado que deberán dar los técnicos del laboratorio.
El crimen ocurrió el 23 de Noviembre de 2002 en la Colonia Nueva Capital de Comayagüela a la 11: 00 de la mañana se presume que después de saciar su instinto sexual, el agresor golpeó salvajemente a su víctima hasta darle muerte. Al analizar un caso se sacan muestran del imputado y de la víctima porque la prueba de ADN es comparativa, en este suceso de la niña violada y asesinada en la Nueva Capital se sacaron evidencias como semen, restos de sangre en el cadáver, otras muestras de la escena del crimen recolecto fluidos del cuerpo del sospechoso.
A todas las muestras se les extraerá ADN, los resultados serán comparados mediante un mecanismo llamado detección, si el semen y la sangre encontrados en la niña son idénticos en un 99,9999 por ciento con el sospechoso se confirma que él fue el agresor, de lo contrario su inocencia queda comprobada. Además de este caso, en el laboratorio hay dos paternidades criminales en estudio, de manera que hay tres primeros análisis en proceso, reveló la jefa del departamento de laboratorio de Genética Forense, Mireya Matamoros.
El nivel de contundencia y de seguridad que brindan estas pruebas supera cualquiera de las técnicas utilizadas hasta este momento, porque a través de la misma se pueden obtener resultados fidedignos para saber si se está acusando a la persona adecuada, señalo.
ESTUDIOS ESPECÍFICOS.
En todos los casos en que haya un crimen y que falten testigos u otras evidencias a las que se les pueda realizar otros exámenes forenses se hará la prueba de ADN.
Este examen se realizará, según la normativa interna en los casos en que se tenga identificado a un agresor, víctima y evidencia también se podrá conocer quién es el padre de alguna persona, esto se realizará en los juicios civiles y criminales, pero serán prioritarios los casos de violación, asesinato y secuestro, entre otros. Los casos en los que se presenten patrones de comportamiento similares, por ejemplo se han descubierto casos en que el arma involucrada siempre es la misma víctima siempre es tratada de una forma parecida. Aunque en estos hechos no se tenga agresor se llevará un registro porque así pueden descubrir asesinos en serie, establecen las normas internas del Ministerio Público.
En este laboratorio que costó mas de 10 Millones de Dólares, un análisis de cada prueba que va en caso le cuesta a la Fiscalía unos 100 dólares, para las autoridades es difícil determinar el costo de un caso criminal porque un solo hecho puede tener muchas evidencias, las pruebas simples en las que un hombre y una mujer quieran despejar dudas respecto a la paternidad costarán unos 350 dólares.
La Dirección de Medicina Forense pretende firmar un convenio con la Corte Suprema de Justicia para que financie estas pruebas de paternidad, para el asesor en materia forense, Denis Castro Bobadilla, es un engaño hablar de resultados positivos en un laboratorio de ADN en el país porque el 90 por ciento de los resultados dependerá de la preservación de la escena del crimen y de la cadena de custodia.
OTROS DATOS.
· Honduras es el segundo país, Centroamericano después de Costa Rica con laboratorio de ADN.
· El tiempo promedio para examen de ADN será de un mes.
· La evidencia debe permanecer a menos de 30 grados centígrados para evitar contaminación por hongos.
SE HAN HECHO EN EL EXTERIOR.
· Muerte
Arístides Soto ( Sin resolver ).
· Violación y Asesinato
Catherine Fabiana Cerrato ( 3 ).
· Muerte en un pozo séptico
Yadira Miguel Mejía.
· Violación y Asesinato
Riccy Mabel Martínez.
EL SOL Y LOS HONGOS DESTRUYEN EL ADN.
El cuidado para evitar que el ADN se contamine por hongos o bacterias que destruyen este ácido debe iniciar desde la escena del crimen.
Existen varias etapas donde la evidencia puede ser contaminada desde el momento del delito hasta que está en el laboratorio. Para evitar la contaminación el laboratorio fue dividido en tres áreas, un área de revisión de evidencia, otra para el análisis de personas conocidas como la victima y el imputado, informó la jefe de laboratorio, Mireya Matamoros, quién aseguró que este lugar es de acceso restringido.
LOS PASOS.
1. REVISIÓN DE LA EVIDENCIA.
La evidencia que llega al laboratorio de genética forense es revisada por un técnico que aparta la muestra que ocupará y guarda el resto.
2. EXTRACCIÓN DE ADN.
A través de proceso químico y mediante la utilización de reactivos se extrae el ADN de todas las muestras.
3. AMPLIFICACIÓN.
En una máquina conocida como PCR (reacción en cadena de la polimerasa) se multiplica o aumenta cada muestra de ADN extraída.
4. DETECCIÓN.
Se colocan todas las muestras de ADN en máquinas especiales para determinar a que persona pertenecen.
5. COMPARACIÓN Y ESTADÍSTICA.
La comparación es para establecer diferencias y se proyectan estadísticas en las que se refleja la posibilidad de que el ADN encontrado pertenece a la persona estudiada.
TRANSCRITO POR LA UNIDAD DE CAPACITACIÓN DEL R.N.P.
LAFIRMAELELCTRONICA DE PUÑO Y LETRA
LA FIRMA ELECTRÓNICA DEBUTA
EN EL REINO DEL PAPELEO.
¿ DE PUÑO Y LETRA ?
Por Claudia Barudy ( Consorcio REUNA )
· La firma digital ya está entre nosotros y viene con diversas marraquetas bajo el brazo: ahorros de millones de dólares, comercio electrónico a full, voto digital, cero cola, cero tramite, cero papeleo...
· Sin embargo, nada garantiza la conquista del ciberespacio. Ni leyes ni tecnologías varías darán resultado, si en la base no hay confianza en el sistema y disposición criolla para hincarle el diente a esta novedad digital.
“ Juan Segura vivió muchos años ” parece ser la consigna número uno de los chilenos en lo que se refiere a transacciones comerciales. Algo así como “donde mis ojos te vean” o “ pasando y pasando ”, cada trámite con su debido comprobante todo bien respaldado claro y documentado.
Siempre a la defensiva en materia de negocios, es fácil deducir por qué el comercio electrónico no ha prendido en Chile con el mismo vigor que en Estados Unidos, por ejemplo.
La lenta incorporación criolla al mundo del intercambio virtual se transformó en el peor escollo para las intenciones gubernamentales de remontar puestos en la fila de los países más avezados en materia tecnológica. “ Chile debe asumir la vanguardia entre los países que usan las tecnologías de la información, especialmente Internet, como motor de un nuevo progreso ”, señalo – marcando pauta – el Presidente Lagos en su primer discurso al Congreso Pleno el 21 de mayo de 2000.
DEBUT DIGITAL.
Tomando cartas en el asunto, a mediados de 2000 el Ejecutivo presentó al Congreso el proyecto de ley sobre certificación de Firma Electrónica, primer paso para ofrecer un sistema confiable que asegure la identidad de las personas o empresas.
“ En el ámbito de lo público ha habido una buena incorporación del uso de Internet, así lo indica la gran cantidad de usuarios que por ejemplo: realizó sus declaraciones de impuestos a través de este sistema. Sin embargo en materias privadas, hay más desconfianza el chileno tiende a presumir mala fe, y eso juega en contra de cualquier avance en el ámbito del comercio electrónico. De ahí la tremenda necesidad de esta ley ”, analiza el diputado Patricio Walker integrante del equipo legislativo que analizó el proyecto.
Y es que uno de los principios fundamentales sobre los que descansa el comercio es la confianza entre las partes. El de naturaleza Electrónica no está ajeno a esta realidad; más aún en un Chile marcado por las tradiciones y donde la Firma tiene peso.
“ Los chilenos siempre queremos un comprobante y nos cuesta confiar sin tener un buen respaldo. La incorporación de una ley de Firma Electrónica permite usar nuestra idiosincrasia en la red, hasta el momento el desarrollo del comercio electrónico ha buscado cambiar nuestra idiosincrasia poniendo modelos que funcionan en Estados Unidos, donde la venta por catálogo era exitosa antes del desarrollo del comercio electrónico, pero en Chile no es así ”, opina Roberto Opazo, gerente general de Acepta. com, empresa certificadora acreditada por el Servicio de Impuestos Internos, SII.
17 de Enero de 2002, un año y medio después de presentarse a trámite legislativo el Congreso aprobó la Ley de Firma Digital. Los chilenos tenemos aún un pequeño plazo para ir superando las llamadas “ barreras culturales ” que nos alejan del mentado futuro digital, pues su plena vigencia está contemplada sólo a partir del segundo semestre de 2002. En el intertanto y tras su promulgación presidencial contemplada para el mes de marzo el Ministerio de Economía debe redactar el reglamento de rigor para su puesta en marcha.
“ La idiosincrasia chilensis ” tiene la misión de hacerse el ánimo y dejar la tradición del papel y la pluma en aras de la vanguardia tecnológica propia de un país que quiere ser como los desarrollados.
Para ir preparando el ambiente he aquí algunos datos fundamentales para iniciarse en las ciencias de la rúbrica electrónica y no pasar por “ pernos ” a la hora de vernos las caras con el sistema que viene.
¿ CÓMO DIABLOS ES UNA FIRMA DIGITAL. ?
El sentido común seguramente tendrá confundido a quienes recién se enteran de la aparición de la Firma digital, enfrentados a este nuevo concepto cibernético lo primero que se viene a la cabeza es la idea de la clásica y tantas veces pensada y diseñada con pasión en los ratos libres rúbrica con que estampamos toda nuestra personalidad en Cédulas de Identidad, cheques y cuanto documento nos pongan por delante. Añadirle el adjetivo “ electrónico ” o “ digital ” nos lleva a pensar en algo así como “ scannear ” nuestra Firma tradicional, o tal vez en un sistema que mediante algún lápiz especial permita intervenir la pantalla del computador y lograr una imagen digital de la Firma manuscrita... Frío, frío como el agua del río... la nueva era obliga a decir adiós al estilo, al arte de la Firma de puño y letra.
“ La Firma Electrónica es un bloque de caracteres de apariencia impredecible. Al mirarla se verá una secuencia de caracteres sin ningún patrón lógico reconocible. Esta secuencia se genera usando información del documento al que corresponde la firma y de una llave privada del firmante (Números), por lo tanto, las firmas electrónicas son distintas para cada documento que Firma la misma persona ”, explica Roberto Opazo.
Es decir sólo se trata de una forma legalizada de reconocimiento electrónico de las personas, que no pasa necesariamente por el acto de rubricar manualmente un documento, como sucedía hasta ahora.
YO QUIERO “ E - FIRMAR ”
Resueltas las dudas acerca de la estética de esta novedad del año en materia de tecnología, veamos ahora cuál es el itinerario a seguir para ser pionero en firmar sin lápiz ni papel.
Lo primero a tener en cuenta es la existencia de autoridades certificadoras, se trata de entidades que serán acreditadas por el Ministerio de Economía, de las cuales hasta el momento sólo es posible mencionar a E – Cert y Acepta. com, aprobadas por el SII como empresas prestadoras de Servicios de Certificación en el ámbito tributario.
Entonces, el primer paso será contactarse con uno de estos organismos certificadores para ingresar una solicitud con validación presencial del solicitante y que contiene datos como nombre, RUN y dirección de correo electrónico, entre otros. “ Se toma una foto digital de la persona, se digitaliza el carné de identidad y un contrato de suscripción, firmado por el cliente y que contiene su huella digital. Además el solicitante digita en el computador del operador que registra la solicitud una contraseña ( password ) de activación para su certificado de Firma Electrónica ”, ilustra Roberto Opazo.
Una vez validados los datos, el cliente usa su número de solicitud y la contraseña de activación ( que sólo él conoce ), para crear el certificado. El contrato tiene un valor que bordea los 40 dólares y debe ser renovado cada año.
El flamante poseedor de la Firma, digital opera mediante una tarjeta electrónica y un lector ( como aquellas ranuras donde se deslizan las tarjetas de banco ). La seguridad del sistema queda garantizada por lo que se denomina “ Encriptación asimétrica ”, donde se manejan dos claves, una privada, conocida sólo por el usuario, y otra pública que maneja el destinatario y que le permite decodificar el mensaje de datos. Ante un eventual “ hackeo ”, el sistema está diseñado para avisar y dejar sin efecto la transacción, de manera que posteriormente el usuario afectado pueda solicitar una nueva clave privada.
“ Este método de firma permite garantizar la integridad del mensaje, su autenticidad y su repudio. Esto último es muy relevante porque permite vincular unívocamente un documento con una persona, haciendo que la última no pueda negar su autoría ”, aclara el gerente general de Acepta. com.
¿ QUIÉN GANA ?
Si aumenta la eficiencia del sistema y baja considerablemente la cantidad de papeleo, todos ganan desglosando hay varios sectores que literalmente se sacan un enorme peso de encima al irrumpir la tecnología digital en el reino del papel, el timbre y la firma.
La experiencia del SII y las declaraciones de impuestos a través de Internet marcaron un hito que se ampliará con la llegada de esta ley. La posibilidad de hacer trámites públicos a través de Internet se agiganta, si se toma en cuenta que el Estado tiene más de 400 sitos web en la red que no podían avanzar en la prestación de servicios a los usuarios por la carencia de consistencia legal del medio electrónico.
Sin colas ni carpetas ni folios varios, un clic bastará para sacar un certificado de nacimiento tan válido como el que hoy se obtiene al realizar el trámite en las oficinas del Registro Civil.
La transparencia de las compras públicas del Estado también gana, gracias a la nueva norma todos los empresarios nacionales, con independencia de su tamaño y ubicación geográfica, podrán ofertar sus productos y competir con otros proveedores que antes tenían acceso exclusivo a las necesidades fiscales.
“ Hasta el momento el Estado puede cotizar en Internet, hacer una licitación pero no materializar una compra con firma digital porque no tiene valor probatorio, con la ley se podrán perfeccionar las transacciones y permitir la participación de las micro Pymes ”, indica el diputado Walker.
Seguramente el mayor beneficio será para el comercio electrónico, se espera que con las garantías del sistema, las barreras impuestas por las reticencias de los empresarios comiencen a ceder. Basados en esta presunción se calcula que al 2004, las transacciones entre empresas ( B2B ) y entre empresas y consumidores ( B2C ) a través de este sistema alcancen los cuatro millones de dólares, una suma similar es la que se proyecta para las compras que el Estado realice con la firma electrónica.
LOS QUE LAS LLEVAN
Archirreconocido por marcar la pauta en la incorporación de tecnologías digitales, el Servicio de Impuestos Internos ya se apropió de las ventajas de la firma electrónica. La entidad decidió otorgarle validez en el ámbito tributario y autorizó su uso en la Operación Renta 2002, que se inicia en el mes de abril. La idea es dar abasto con el creciente número de contribuyentes abandonados a la página web del servicio ( se calculan unos 870 mil ).
Además la entidad pondrá en marcha un modelo de operación que permitirá generar y transmitir documentos tributarios en forma electrónica, lo que liberará a los contribuyentes de la obligación de imprimirlos en papel especial y de guardarlos físicamente.
El nuevo sistema contempla sustituir el clásico trámite de timbraje físico de los documentos tributarios por uno “ virtual ” en el sitio web del SII, con o cual el contribuyente obtendrá la autorización para generar sus facturas, boletas, guías de despacho y otros documentos tributarios en forma electrónica.
Este código o timbre electrónico se obtendrá a través de un programa que podrá descargarse desde el sitio web del SII, por lo tanto los contribuyentes que lo requieran podrán imprimir sus boletas y facturas en sus propio computador, con la ayuda de este programa y dejar en el baúl de los recuerdos el icono burocrático por excelencia: el timbre.
El Servicio Nacional de Aduanas también sacó sus cuentas y puso en marcha, desde el viernes 25 de Enero pasado, el sistema de firma electrónica, su propósito es agilizar el envío de documentación desde y hacia los exportadores y así reducir los costos asociados. Elevar los estándares de seguridad, ampliar la cobertura y disminuir los tiempos de tramitación son algunos de los beneficios del uso de la firma digital en este servicio público, que se convirtió en el primero a escala mundial en aplicar dicho instrumento.
EL PESO DE LA TRADICIÓN
Por muy virtuales que queramos ponernos, la ley establece ciertos límites que obligan a empuñar nuevamente la estilográfica. Lejos de pasar a ser un objeto de museo, la firma tradicional adquiere un carácter solemne que la hace imprescindible en aquellos actos que exigen la concurrencia presencial de las partes. ¿ Por ejemplo ?, la compra de bienes inmuebles, los actos relativos al derecho de familia y, por cierto el matrimonio.
Así los que se estaban haciendo ilusiones de contraer el sagrado vínculo con algún amor cibernético encontrado en algún paraje de la mentada “supercarretera”, pueden ir olvidándose de las “ nupcias virtuales ”. Sin embargo hay algunos sueños futuristas del estilo “ supersónicos ” que sí están a la vuelta de la esquina gracias a la nueva ley.
¿ Le suena el voto electrónico?, bien una delegación chilena de la Corporación de Investigación Tecnológica, Intec ya visitó el País Vasco para conocer el sistema que utiliza en esas latitudes.... Hasta el momento, todo marcha sobre ruedas o sobre bits para ser más fieles a la realidad. El único temor de los impulsores de la firma no tiene nada que ver con las fibras ópticas lectores digitales o redes inalámbricas, sino que está en nosotros mismos y en la capacidad de cambiar, adaptarse y confiar en el nuevo sistema, de lo contrario no hay ley ni tecnología que nos instale “ por arte de magia ” en la vanguardia digital.
RECOPILADO POR LA UNIDAD DE CAPACITACIÓN DEL RNP.
EN EL REINO DEL PAPELEO.
¿ DE PUÑO Y LETRA ?
Por Claudia Barudy ( Consorcio REUNA )
· La firma digital ya está entre nosotros y viene con diversas marraquetas bajo el brazo: ahorros de millones de dólares, comercio electrónico a full, voto digital, cero cola, cero tramite, cero papeleo...
· Sin embargo, nada garantiza la conquista del ciberespacio. Ni leyes ni tecnologías varías darán resultado, si en la base no hay confianza en el sistema y disposición criolla para hincarle el diente a esta novedad digital.
“ Juan Segura vivió muchos años ” parece ser la consigna número uno de los chilenos en lo que se refiere a transacciones comerciales. Algo así como “donde mis ojos te vean” o “ pasando y pasando ”, cada trámite con su debido comprobante todo bien respaldado claro y documentado.
Siempre a la defensiva en materia de negocios, es fácil deducir por qué el comercio electrónico no ha prendido en Chile con el mismo vigor que en Estados Unidos, por ejemplo.
La lenta incorporación criolla al mundo del intercambio virtual se transformó en el peor escollo para las intenciones gubernamentales de remontar puestos en la fila de los países más avezados en materia tecnológica. “ Chile debe asumir la vanguardia entre los países que usan las tecnologías de la información, especialmente Internet, como motor de un nuevo progreso ”, señalo – marcando pauta – el Presidente Lagos en su primer discurso al Congreso Pleno el 21 de mayo de 2000.
DEBUT DIGITAL.
Tomando cartas en el asunto, a mediados de 2000 el Ejecutivo presentó al Congreso el proyecto de ley sobre certificación de Firma Electrónica, primer paso para ofrecer un sistema confiable que asegure la identidad de las personas o empresas.
“ En el ámbito de lo público ha habido una buena incorporación del uso de Internet, así lo indica la gran cantidad de usuarios que por ejemplo: realizó sus declaraciones de impuestos a través de este sistema. Sin embargo en materias privadas, hay más desconfianza el chileno tiende a presumir mala fe, y eso juega en contra de cualquier avance en el ámbito del comercio electrónico. De ahí la tremenda necesidad de esta ley ”, analiza el diputado Patricio Walker integrante del equipo legislativo que analizó el proyecto.
Y es que uno de los principios fundamentales sobre los que descansa el comercio es la confianza entre las partes. El de naturaleza Electrónica no está ajeno a esta realidad; más aún en un Chile marcado por las tradiciones y donde la Firma tiene peso.
“ Los chilenos siempre queremos un comprobante y nos cuesta confiar sin tener un buen respaldo. La incorporación de una ley de Firma Electrónica permite usar nuestra idiosincrasia en la red, hasta el momento el desarrollo del comercio electrónico ha buscado cambiar nuestra idiosincrasia poniendo modelos que funcionan en Estados Unidos, donde la venta por catálogo era exitosa antes del desarrollo del comercio electrónico, pero en Chile no es así ”, opina Roberto Opazo, gerente general de Acepta. com, empresa certificadora acreditada por el Servicio de Impuestos Internos, SII.
17 de Enero de 2002, un año y medio después de presentarse a trámite legislativo el Congreso aprobó la Ley de Firma Digital. Los chilenos tenemos aún un pequeño plazo para ir superando las llamadas “ barreras culturales ” que nos alejan del mentado futuro digital, pues su plena vigencia está contemplada sólo a partir del segundo semestre de 2002. En el intertanto y tras su promulgación presidencial contemplada para el mes de marzo el Ministerio de Economía debe redactar el reglamento de rigor para su puesta en marcha.
“ La idiosincrasia chilensis ” tiene la misión de hacerse el ánimo y dejar la tradición del papel y la pluma en aras de la vanguardia tecnológica propia de un país que quiere ser como los desarrollados.
Para ir preparando el ambiente he aquí algunos datos fundamentales para iniciarse en las ciencias de la rúbrica electrónica y no pasar por “ pernos ” a la hora de vernos las caras con el sistema que viene.
¿ CÓMO DIABLOS ES UNA FIRMA DIGITAL. ?
El sentido común seguramente tendrá confundido a quienes recién se enteran de la aparición de la Firma digital, enfrentados a este nuevo concepto cibernético lo primero que se viene a la cabeza es la idea de la clásica y tantas veces pensada y diseñada con pasión en los ratos libres rúbrica con que estampamos toda nuestra personalidad en Cédulas de Identidad, cheques y cuanto documento nos pongan por delante. Añadirle el adjetivo “ electrónico ” o “ digital ” nos lleva a pensar en algo así como “ scannear ” nuestra Firma tradicional, o tal vez en un sistema que mediante algún lápiz especial permita intervenir la pantalla del computador y lograr una imagen digital de la Firma manuscrita... Frío, frío como el agua del río... la nueva era obliga a decir adiós al estilo, al arte de la Firma de puño y letra.
“ La Firma Electrónica es un bloque de caracteres de apariencia impredecible. Al mirarla se verá una secuencia de caracteres sin ningún patrón lógico reconocible. Esta secuencia se genera usando información del documento al que corresponde la firma y de una llave privada del firmante (Números), por lo tanto, las firmas electrónicas son distintas para cada documento que Firma la misma persona ”, explica Roberto Opazo.
Es decir sólo se trata de una forma legalizada de reconocimiento electrónico de las personas, que no pasa necesariamente por el acto de rubricar manualmente un documento, como sucedía hasta ahora.
YO QUIERO “ E - FIRMAR ”
Resueltas las dudas acerca de la estética de esta novedad del año en materia de tecnología, veamos ahora cuál es el itinerario a seguir para ser pionero en firmar sin lápiz ni papel.
Lo primero a tener en cuenta es la existencia de autoridades certificadoras, se trata de entidades que serán acreditadas por el Ministerio de Economía, de las cuales hasta el momento sólo es posible mencionar a E – Cert y Acepta. com, aprobadas por el SII como empresas prestadoras de Servicios de Certificación en el ámbito tributario.
Entonces, el primer paso será contactarse con uno de estos organismos certificadores para ingresar una solicitud con validación presencial del solicitante y que contiene datos como nombre, RUN y dirección de correo electrónico, entre otros. “ Se toma una foto digital de la persona, se digitaliza el carné de identidad y un contrato de suscripción, firmado por el cliente y que contiene su huella digital. Además el solicitante digita en el computador del operador que registra la solicitud una contraseña ( password ) de activación para su certificado de Firma Electrónica ”, ilustra Roberto Opazo.
Una vez validados los datos, el cliente usa su número de solicitud y la contraseña de activación ( que sólo él conoce ), para crear el certificado. El contrato tiene un valor que bordea los 40 dólares y debe ser renovado cada año.
El flamante poseedor de la Firma, digital opera mediante una tarjeta electrónica y un lector ( como aquellas ranuras donde se deslizan las tarjetas de banco ). La seguridad del sistema queda garantizada por lo que se denomina “ Encriptación asimétrica ”, donde se manejan dos claves, una privada, conocida sólo por el usuario, y otra pública que maneja el destinatario y que le permite decodificar el mensaje de datos. Ante un eventual “ hackeo ”, el sistema está diseñado para avisar y dejar sin efecto la transacción, de manera que posteriormente el usuario afectado pueda solicitar una nueva clave privada.
“ Este método de firma permite garantizar la integridad del mensaje, su autenticidad y su repudio. Esto último es muy relevante porque permite vincular unívocamente un documento con una persona, haciendo que la última no pueda negar su autoría ”, aclara el gerente general de Acepta. com.
¿ QUIÉN GANA ?
Si aumenta la eficiencia del sistema y baja considerablemente la cantidad de papeleo, todos ganan desglosando hay varios sectores que literalmente se sacan un enorme peso de encima al irrumpir la tecnología digital en el reino del papel, el timbre y la firma.
La experiencia del SII y las declaraciones de impuestos a través de Internet marcaron un hito que se ampliará con la llegada de esta ley. La posibilidad de hacer trámites públicos a través de Internet se agiganta, si se toma en cuenta que el Estado tiene más de 400 sitos web en la red que no podían avanzar en la prestación de servicios a los usuarios por la carencia de consistencia legal del medio electrónico.
Sin colas ni carpetas ni folios varios, un clic bastará para sacar un certificado de nacimiento tan válido como el que hoy se obtiene al realizar el trámite en las oficinas del Registro Civil.
La transparencia de las compras públicas del Estado también gana, gracias a la nueva norma todos los empresarios nacionales, con independencia de su tamaño y ubicación geográfica, podrán ofertar sus productos y competir con otros proveedores que antes tenían acceso exclusivo a las necesidades fiscales.
“ Hasta el momento el Estado puede cotizar en Internet, hacer una licitación pero no materializar una compra con firma digital porque no tiene valor probatorio, con la ley se podrán perfeccionar las transacciones y permitir la participación de las micro Pymes ”, indica el diputado Walker.
Seguramente el mayor beneficio será para el comercio electrónico, se espera que con las garantías del sistema, las barreras impuestas por las reticencias de los empresarios comiencen a ceder. Basados en esta presunción se calcula que al 2004, las transacciones entre empresas ( B2B ) y entre empresas y consumidores ( B2C ) a través de este sistema alcancen los cuatro millones de dólares, una suma similar es la que se proyecta para las compras que el Estado realice con la firma electrónica.
LOS QUE LAS LLEVAN
Archirreconocido por marcar la pauta en la incorporación de tecnologías digitales, el Servicio de Impuestos Internos ya se apropió de las ventajas de la firma electrónica. La entidad decidió otorgarle validez en el ámbito tributario y autorizó su uso en la Operación Renta 2002, que se inicia en el mes de abril. La idea es dar abasto con el creciente número de contribuyentes abandonados a la página web del servicio ( se calculan unos 870 mil ).
Además la entidad pondrá en marcha un modelo de operación que permitirá generar y transmitir documentos tributarios en forma electrónica, lo que liberará a los contribuyentes de la obligación de imprimirlos en papel especial y de guardarlos físicamente.
El nuevo sistema contempla sustituir el clásico trámite de timbraje físico de los documentos tributarios por uno “ virtual ” en el sitio web del SII, con o cual el contribuyente obtendrá la autorización para generar sus facturas, boletas, guías de despacho y otros documentos tributarios en forma electrónica.
Este código o timbre electrónico se obtendrá a través de un programa que podrá descargarse desde el sitio web del SII, por lo tanto los contribuyentes que lo requieran podrán imprimir sus boletas y facturas en sus propio computador, con la ayuda de este programa y dejar en el baúl de los recuerdos el icono burocrático por excelencia: el timbre.
El Servicio Nacional de Aduanas también sacó sus cuentas y puso en marcha, desde el viernes 25 de Enero pasado, el sistema de firma electrónica, su propósito es agilizar el envío de documentación desde y hacia los exportadores y así reducir los costos asociados. Elevar los estándares de seguridad, ampliar la cobertura y disminuir los tiempos de tramitación son algunos de los beneficios del uso de la firma digital en este servicio público, que se convirtió en el primero a escala mundial en aplicar dicho instrumento.
EL PESO DE LA TRADICIÓN
Por muy virtuales que queramos ponernos, la ley establece ciertos límites que obligan a empuñar nuevamente la estilográfica. Lejos de pasar a ser un objeto de museo, la firma tradicional adquiere un carácter solemne que la hace imprescindible en aquellos actos que exigen la concurrencia presencial de las partes. ¿ Por ejemplo ?, la compra de bienes inmuebles, los actos relativos al derecho de familia y, por cierto el matrimonio.
Así los que se estaban haciendo ilusiones de contraer el sagrado vínculo con algún amor cibernético encontrado en algún paraje de la mentada “supercarretera”, pueden ir olvidándose de las “ nupcias virtuales ”. Sin embargo hay algunos sueños futuristas del estilo “ supersónicos ” que sí están a la vuelta de la esquina gracias a la nueva ley.
¿ Le suena el voto electrónico?, bien una delegación chilena de la Corporación de Investigación Tecnológica, Intec ya visitó el País Vasco para conocer el sistema que utiliza en esas latitudes.... Hasta el momento, todo marcha sobre ruedas o sobre bits para ser más fieles a la realidad. El único temor de los impulsores de la firma no tiene nada que ver con las fibras ópticas lectores digitales o redes inalámbricas, sino que está en nosotros mismos y en la capacidad de cambiar, adaptarse y confiar en el nuevo sistema, de lo contrario no hay ley ni tecnología que nos instale “ por arte de magia ” en la vanguardia digital.
RECOPILADO POR LA UNIDAD DE CAPACITACIÓN DEL RNP.
MILMILLONES DE CHINOS PORTARAN TARJETA DE IDENTIFICACION ELECTRONICA
MIL MILLONES DE CHINOS POSEERÁN
CARNÉ DE IDENTIDAD ELECTRÓNICO.
Pekín (EFE).- El Gobierno chino comenzará el próximo año a emitir un nuevo carné de identidad electrónico que poseerán más de mil millones de chinos mayores de edad, lo que permitirá a las autoridades obtener datos más preciosos sobre la actual población del país, informó la agencia oficial Xinhua.
Esta medida, que se experimentará primero en tres ciudades chinas y que concluirá en seis, ayudará al Gobierno chino a registrar cifras más exactas sobre los movimientos migratorios, la asistencia sanitaria y otras medidas relacionadas con las seguridades ciudadana.
El nuevo carné de identidad con un chip electrónico será de plástico duro, similar a una tarjeta de crédito, y sustituirá a los actuales documentos que se comenzaron a emitir en 1985.
Al contrario de los carnés actuales de papel, los nuevos documentos guardarán todo tipo de datos sobre su poseedor que serán rápidamente leídos por agentes de seguridad y política con un lápiz electrónico como los usados en los códigos de barras.
Esta decisión supondrá la adopción de un carné electrónico en el país más poblado de la tierra, con cerca de 1.300 millones de habitantes, lo que pondrá prueba su eficacia y uso, aunque algunos expertos ya advierten de la dificultad a la hora de proteger los datos de sus poseedores.
FUENTE: DIARIO LA TRIBUNA
JUEVES 28 DE AGOSTO DE 2003
RECOPILADO POR LA UNIDAD DE CAPACITACIÓN DEL R.N.P.
CARNÉ DE IDENTIDAD ELECTRÓNICO.
Pekín (EFE).- El Gobierno chino comenzará el próximo año a emitir un nuevo carné de identidad electrónico que poseerán más de mil millones de chinos mayores de edad, lo que permitirá a las autoridades obtener datos más preciosos sobre la actual población del país, informó la agencia oficial Xinhua.
Esta medida, que se experimentará primero en tres ciudades chinas y que concluirá en seis, ayudará al Gobierno chino a registrar cifras más exactas sobre los movimientos migratorios, la asistencia sanitaria y otras medidas relacionadas con las seguridades ciudadana.
El nuevo carné de identidad con un chip electrónico será de plástico duro, similar a una tarjeta de crédito, y sustituirá a los actuales documentos que se comenzaron a emitir en 1985.
Al contrario de los carnés actuales de papel, los nuevos documentos guardarán todo tipo de datos sobre su poseedor que serán rápidamente leídos por agentes de seguridad y política con un lápiz electrónico como los usados en los códigos de barras.
Esta decisión supondrá la adopción de un carné electrónico en el país más poblado de la tierra, con cerca de 1.300 millones de habitantes, lo que pondrá prueba su eficacia y uso, aunque algunos expertos ya advierten de la dificultad a la hora de proteger los datos de sus poseedores.
FUENTE: DIARIO LA TRIBUNA
JUEVES 28 DE AGOSTO DE 2003
RECOPILADO POR LA UNIDAD DE CAPACITACIÓN DEL R.N.P.
lunes, 1 de septiembre de 2008
DETERIORO DE LA CREDIBILIDAD INSTITUCIONAL DEL REGISTRO CIVIL EN LATINOAMERICA
DETERIORO DE LA CREDIBILIDAD INSTITUCIONAL DEL REGISTRO CIVIL.
Hemos reiterado en otros documentos publicados en este Blog, las debilidades institucionales de las instituciones del Registro Civil, en el caso del Registro Civil Hondureño, se le vincula mas a la función electoral que a la registral situación que a coadyuvado a su debilitamiento institucional, pasado el proceso electoral especialmente la de elección presidencial y de diputados al Congreso Nacional y Parlamento Centroamericano paso a un tercer plano de importancia institucional, El Registro Civil Hondureño limitado a una asignación de presupuesto y por consiguiente escasez de insumos y papelería para el funcionamiento integral del Registro Civil en las 310 oficinas municipales y auxiliares, lo afirmado hasta ahora son algunos elementos que junto a la polonizacion y politización de la institución han coadyuvado a la crisis en que esta sumergida si en la calle le consultamos a los ciudadanos comunes y corrientes ? Cual consideran que es la función primordial del Registro Civil Hondureño ¿
La respuesta de estos ciudadanos consultados seria que esta institución es un organismo electoral, con dedicación casi exclusiva a la gestión de solicitudes y emisión de la tarjeta de identidad, para poder ejercer el sufragio en las elecciones internas y generales.
Para todos los que estamos inmersos y conocemos o pretendemos interpretar las funciones preeminentes del Registro Civil, nos causa una amplia insatisfacción, esa visión errónea torcida que han generado los sectores políticos que han debilitado esta institución.
El Registro Civil en Honduras, Latinoamericana y el mundo tiene como función primordial, la inscripción o registro de los hechos y actos relativos al estado civil, esta función garantiza a través de la estructura del estado en buena parte la seguridad jurídica de la familia, descansa en los procesos integrales del REgistro Civil.
Para reclamo de derecho del familia que se acreditan con los documentos que expide el Registro Civil.
Raras veces encontramos en los medios de comunicación en general información relativa donde se pondera los niveles de relativa eficiencia en los servicios que brinda a sus usuarios, el Registro Civil Hondureño, salvo cuando corresponde a noticias que son mas que todo propaganda sutil institucional disfrazada de noticia a través de los periodistas tarifados que a cambio de un estipendio emiten estas "Noticias".
Generalmente las noticias destacan la ineficiencia del servicio en la emisión oportuna de los documentos relativos al estado civil y de la identificación ciudadana.
Se destacan malos tratos, filas interminables, falta de atención y orientación integral a los usuarios del Registro Civil, corrupción, abandono de labores, confrontación política, escasez de materiales.
? Que factores han incidido básicamente para perder credibilidad en el plano institucional, con los usuarios del Registro Civil ¿
1. La ineficiencia en los servicios que brinda el Registro Civil.
2. No existe una política integral por parte de la institución que administra el Registro Civil, para mejorar sus procesos técnicos y administrativos.
3. A pesar que el Registro Civil tiene una amplia cobertura a nivel nacional, junto a la Secretaria de Educación Publica, Salud y Seguridad, el común denominador es el periodo de desabastecimiento de tomos de inscripción y certificaciones y de identificación personal.
4. Escasa emisión de documentos o tarjetas de identidad especialmente en el periodo post electoral.
5. La corrupción entronizada en algunas áreas del REgistro Civil impide la oportunidad de brindar servicios ágiles y expeditos a los usuarios
6. Es de reconocer esfuerzos marginales de carácter institucional con el objeto de que la institución sea receptora de fondos a través de la venta de servicios en el ámbito registral y de identificación ciudadana que han fracasado fundamentalmente por dos causas que a continuación detallamos:
a) La ineficiencia de los servicios de carácter registral y de identificación han hecho fracasar este programa de venta de servicios relativos a la emisión de documentos registrales y de identificación ciudadana.
b) Los intereses politicos que encuentran en la venta de servicios un impacto económico que los sectores políticos tendrían que sufragar fuertes sumas de dinero para lograr la emisión de documentos de identidad en los periodos electorales.
c) El principio de gratuidad de los servicios que brinda el Registro Civil, situación sugerida por las Naciones Unidas, el primer seminario interamericano del sistema del Registro Civil y establecido en la Ley vigente del Registro Civil Hondureño.
Han pasado 25 años de vida institucional del Registro Civil en Honduras y por falta de una política de estado donde se consolida al registro Civil como organismo técnico, profesional libre de ingerencia política.
Pudiéramos revertir esta deteriorada imagen institucional que actualmente tiene el Registro Civil Hondureño y recobrar la credibilidad de la población Hondureña usuario de los servicios registrales muy cerca en Latinoamérica, tenemos ejemplos de eficiencia en los sistemas registrales tal es el caso de Chile, Panamá, Argentina, Perú, y otros.
Fortalecer las bases de la eficiencia y credibilidad del Sistema Registral Hondureña, no pasa o exige una reforma técnica jurídica o conceptual del sistema registral hondureño solo se requiere de autoridades que tengan una visión integral del proceso registral y la voluntad política del estado para consolidar libre de cualquier interés sectario, el Registro Civil Hondureño.
Elaborado por: Abogado. Jorge Fernando Martínez Gabourel.
Honduras.
ahrbom@yahoo.com
Hemos reiterado en otros documentos publicados en este Blog, las debilidades institucionales de las instituciones del Registro Civil, en el caso del Registro Civil Hondureño, se le vincula mas a la función electoral que a la registral situación que a coadyuvado a su debilitamiento institucional, pasado el proceso electoral especialmente la de elección presidencial y de diputados al Congreso Nacional y Parlamento Centroamericano paso a un tercer plano de importancia institucional, El Registro Civil Hondureño limitado a una asignación de presupuesto y por consiguiente escasez de insumos y papelería para el funcionamiento integral del Registro Civil en las 310 oficinas municipales y auxiliares, lo afirmado hasta ahora son algunos elementos que junto a la polonizacion y politización de la institución han coadyuvado a la crisis en que esta sumergida si en la calle le consultamos a los ciudadanos comunes y corrientes ? Cual consideran que es la función primordial del Registro Civil Hondureño ¿
La respuesta de estos ciudadanos consultados seria que esta institución es un organismo electoral, con dedicación casi exclusiva a la gestión de solicitudes y emisión de la tarjeta de identidad, para poder ejercer el sufragio en las elecciones internas y generales.
Para todos los que estamos inmersos y conocemos o pretendemos interpretar las funciones preeminentes del Registro Civil, nos causa una amplia insatisfacción, esa visión errónea torcida que han generado los sectores políticos que han debilitado esta institución.
El Registro Civil en Honduras, Latinoamericana y el mundo tiene como función primordial, la inscripción o registro de los hechos y actos relativos al estado civil, esta función garantiza a través de la estructura del estado en buena parte la seguridad jurídica de la familia, descansa en los procesos integrales del REgistro Civil.
Para reclamo de derecho del familia que se acreditan con los documentos que expide el Registro Civil.
Raras veces encontramos en los medios de comunicación en general información relativa donde se pondera los niveles de relativa eficiencia en los servicios que brinda a sus usuarios, el Registro Civil Hondureño, salvo cuando corresponde a noticias que son mas que todo propaganda sutil institucional disfrazada de noticia a través de los periodistas tarifados que a cambio de un estipendio emiten estas "Noticias".
Generalmente las noticias destacan la ineficiencia del servicio en la emisión oportuna de los documentos relativos al estado civil y de la identificación ciudadana.
Se destacan malos tratos, filas interminables, falta de atención y orientación integral a los usuarios del Registro Civil, corrupción, abandono de labores, confrontación política, escasez de materiales.
? Que factores han incidido básicamente para perder credibilidad en el plano institucional, con los usuarios del Registro Civil ¿
1. La ineficiencia en los servicios que brinda el Registro Civil.
2. No existe una política integral por parte de la institución que administra el Registro Civil, para mejorar sus procesos técnicos y administrativos.
3. A pesar que el Registro Civil tiene una amplia cobertura a nivel nacional, junto a la Secretaria de Educación Publica, Salud y Seguridad, el común denominador es el periodo de desabastecimiento de tomos de inscripción y certificaciones y de identificación personal.
4. Escasa emisión de documentos o tarjetas de identidad especialmente en el periodo post electoral.
5. La corrupción entronizada en algunas áreas del REgistro Civil impide la oportunidad de brindar servicios ágiles y expeditos a los usuarios
6. Es de reconocer esfuerzos marginales de carácter institucional con el objeto de que la institución sea receptora de fondos a través de la venta de servicios en el ámbito registral y de identificación ciudadana que han fracasado fundamentalmente por dos causas que a continuación detallamos:
a) La ineficiencia de los servicios de carácter registral y de identificación han hecho fracasar este programa de venta de servicios relativos a la emisión de documentos registrales y de identificación ciudadana.
b) Los intereses politicos que encuentran en la venta de servicios un impacto económico que los sectores políticos tendrían que sufragar fuertes sumas de dinero para lograr la emisión de documentos de identidad en los periodos electorales.
c) El principio de gratuidad de los servicios que brinda el Registro Civil, situación sugerida por las Naciones Unidas, el primer seminario interamericano del sistema del Registro Civil y establecido en la Ley vigente del Registro Civil Hondureño.
Han pasado 25 años de vida institucional del Registro Civil en Honduras y por falta de una política de estado donde se consolida al registro Civil como organismo técnico, profesional libre de ingerencia política.
Pudiéramos revertir esta deteriorada imagen institucional que actualmente tiene el Registro Civil Hondureño y recobrar la credibilidad de la población Hondureña usuario de los servicios registrales muy cerca en Latinoamérica, tenemos ejemplos de eficiencia en los sistemas registrales tal es el caso de Chile, Panamá, Argentina, Perú, y otros.
Fortalecer las bases de la eficiencia y credibilidad del Sistema Registral Hondureña, no pasa o exige una reforma técnica jurídica o conceptual del sistema registral hondureño solo se requiere de autoridades que tengan una visión integral del proceso registral y la voluntad política del estado para consolidar libre de cualquier interés sectario, el Registro Civil Hondureño.
Elaborado por: Abogado. Jorge Fernando Martínez Gabourel.
Honduras.
ahrbom@yahoo.com
DEBEN INVOLUCRARSE EN ACTIVIDADES POLITICAS LOS FUNCIONARIOS DEL SISTEMA DE REGISTRO CIVIL LATINOAMERICANOS
¿DEBEN INTERVENIR EN ACTIVIDADES POLITICAS LOS FUNCIONARIOS DEL SISTEMA REGISTRAL LATINOAMERICANO ¿
Ha sido un problema permanente la politización de las instituciones del Registro Civil en la región, hemos realizado una serie de reflexiones en lo relativo al poco interés por el fortalecimiento de la institución del Registro Civil, hemos llegado a la conclusión desalentadora de la existencia de una doble moral, sobre esta situación se intentan reformas pero con el animo de que no prosperen o se consoliden, son demasiadas las debilidades del Registro Civil en Latinoamérica pero en particular en Honduras y que no son conceptuales, mas bien de limitaciones presupuestarias y una visión marginal del proceso registral Hondureño.
Ahora queremos reflexionar en que definitivamente una acción mas de politizacion sectaria lo constituyen funcionarios del Registro Civil participando abiertamente en foros de opinión publica en los medios de comunicación electrónica, discutiendo aspectos políticos cuando existe una prohibición expresa en la legislación que regula la institución del Registro Civil, es lamentable que políticos de oficio se incorporen a cargos importantes del Registro Civil en Latinoamérica ya que contribuyen a la polarizacion sectaria retrograda que carcome las debilitadas estructuras del Registro Civil.- Argentina, Chile, Perú, Costa Rica, Panamá, constituyen hermosos ejemplos en el ámbito institucional del Registro Civil Latinoamericano.
Contrario a la visión subdesarrollada que existe en nuestro ámbito nacional, de vincular al Registro Civil Hondureño como un órgano electoral, libre de esa visión errónea el Registro Civil Hondureño es el encargado de realizar en forma integral el registro de los hechos y actos vinculantes al estado civil y como producto derivado de lo descrito una segunda función, no menos importante la de identificación personal cuyo nivel de seguridad depende de la información registral debidamente actualizada y que sirve por consiguiente como información primaria del censo nacional electoral.
Estas intervenciones funestas y sectarias de cualquier funcionario del Registro Civil, debe provocar la atención y la acción inmediata del poder legislativo para hacer los llamados de atención y la aplicación de sanciones disciplinarias por no observar su condición de funcionarios que por la naturaleza de las funciones registrales debe estar libre de ingerencia y pasiones políticas sectarias.
No cuestionamos la posición ideológica y política del funcionario si no que cuando este se enfrasca en estos debates de pasión política se desprestigia a la institución del Registro Civil.
Es imperativo que la sociedad civil organizada, los sectores políticos y el poder Ejecutivo y Legislativo converjan en la necesidad de integrar autoridades en las instituciones del Registro Civil
que coadyuven a una atención integral de todos los usuarios del registro civil y no como actualmente acontece donde las prioridades es a sectores de población vinculados a los partidos políticos excluyendo en forma grosera al ciudadano común que independientemente de su filiación política acude a las oficinas locales de los Registros Civiles y sus tramites de identificación personal pasan a segundo o tercer plano frente a los requerimientos sectarios, que son atendidos con absoluta prioridad, excluyendo a miles de jóvenes y adultos que cometieron el pecado de realizar sus gestiones por la vía institucional registral y no por la vía política.
Las instituciones del Registro Civil en Latinoamérica no deben ser refugio temporal de políticos de oficio por el contrario debe contar con funcionarios y empleados del régimen de la carrera registral con un compromiso ineludible con toda la población sin exclusiones de ninguna naturaleza en la función registral y de identificación.
Elaborado por: Abogado. Jorge Fernando Martínez Gabourel.
Honduras.
ahrbom@yahoo.com
Ha sido un problema permanente la politización de las instituciones del Registro Civil en la región, hemos realizado una serie de reflexiones en lo relativo al poco interés por el fortalecimiento de la institución del Registro Civil, hemos llegado a la conclusión desalentadora de la existencia de una doble moral, sobre esta situación se intentan reformas pero con el animo de que no prosperen o se consoliden, son demasiadas las debilidades del Registro Civil en Latinoamérica pero en particular en Honduras y que no son conceptuales, mas bien de limitaciones presupuestarias y una visión marginal del proceso registral Hondureño.
Ahora queremos reflexionar en que definitivamente una acción mas de politizacion sectaria lo constituyen funcionarios del Registro Civil participando abiertamente en foros de opinión publica en los medios de comunicación electrónica, discutiendo aspectos políticos cuando existe una prohibición expresa en la legislación que regula la institución del Registro Civil, es lamentable que políticos de oficio se incorporen a cargos importantes del Registro Civil en Latinoamérica ya que contribuyen a la polarizacion sectaria retrograda que carcome las debilitadas estructuras del Registro Civil.- Argentina, Chile, Perú, Costa Rica, Panamá, constituyen hermosos ejemplos en el ámbito institucional del Registro Civil Latinoamericano.
Contrario a la visión subdesarrollada que existe en nuestro ámbito nacional, de vincular al Registro Civil Hondureño como un órgano electoral, libre de esa visión errónea el Registro Civil Hondureño es el encargado de realizar en forma integral el registro de los hechos y actos vinculantes al estado civil y como producto derivado de lo descrito una segunda función, no menos importante la de identificación personal cuyo nivel de seguridad depende de la información registral debidamente actualizada y que sirve por consiguiente como información primaria del censo nacional electoral.
Estas intervenciones funestas y sectarias de cualquier funcionario del Registro Civil, debe provocar la atención y la acción inmediata del poder legislativo para hacer los llamados de atención y la aplicación de sanciones disciplinarias por no observar su condición de funcionarios que por la naturaleza de las funciones registrales debe estar libre de ingerencia y pasiones políticas sectarias.
No cuestionamos la posición ideológica y política del funcionario si no que cuando este se enfrasca en estos debates de pasión política se desprestigia a la institución del Registro Civil.
Es imperativo que la sociedad civil organizada, los sectores políticos y el poder Ejecutivo y Legislativo converjan en la necesidad de integrar autoridades en las instituciones del Registro Civil
que coadyuven a una atención integral de todos los usuarios del registro civil y no como actualmente acontece donde las prioridades es a sectores de población vinculados a los partidos políticos excluyendo en forma grosera al ciudadano común que independientemente de su filiación política acude a las oficinas locales de los Registros Civiles y sus tramites de identificación personal pasan a segundo o tercer plano frente a los requerimientos sectarios, que son atendidos con absoluta prioridad, excluyendo a miles de jóvenes y adultos que cometieron el pecado de realizar sus gestiones por la vía institucional registral y no por la vía política.
Las instituciones del Registro Civil en Latinoamérica no deben ser refugio temporal de políticos de oficio por el contrario debe contar con funcionarios y empleados del régimen de la carrera registral con un compromiso ineludible con toda la población sin exclusiones de ninguna naturaleza en la función registral y de identificación.
Elaborado por: Abogado. Jorge Fernando Martínez Gabourel.
Honduras.
ahrbom@yahoo.com
martes, 19 de agosto de 2008
EL RETRASO INSTITUCIONAL DEL REGISTRO CIVIL LATINOAMERICANO
EL RETRASO INSTITUCIONAL DEL REGISTRO CIVIL EN AMERICA LATINA.
A pesar de existir esfuerzos por parte de algunos países donde se realizan programas de modernización del Registro Civil Latinoamericano, existe en cambio en otros países una resistencia para evitar la modernización e independencia de los Registros Civiles, en las cumbres Hispanoamericanas Presidenciales se ha destacado la urgencia de el fortalecimiento de los Registros Civiles y vinculante a esta temática el derecho a un nombre y a una nacionalidad que tienen los niños.
Se han producido reformas legales a las instituciones del Registro Civil, pero en la practica se observan los mismos vicios y actos irregulares del proceso registral en la mayoría de los países centroamericanos la designación de los funcionarios que dirigen los Registros Civiles son nominados por los partidos políticos legalmente inscritos o por autoridades legislativas que son controladas por estos organismos políticos que resultan estériles o marginales a los procesos de modernización en virtud que las prioridades de las autoridades del Registro Civil se limitan a asuntos administrativos y el proceso de identificación ciudadana actividad importante pero secundaria derivado de la función primordial como lo constituye el proceso registral, pero es de proceso de identificación donde provienen las pasiones políticas, si no hay prioridades que linden con la naturaleza primordial de la Institución del Registro Civil tendremos un Registro Civil Latinoamericano atrasado, mientras los Registros Civiles en México y Sur América y el Caribe, inician una nueva etapa integral de modernización y profesionalización con autoridades que respetan, conocen y desarrollan los procesos integrales en materia de Registro Civil y de identificación ciudadana, en algunos Registros Civiles Centroamericanos arrastramos las debilidades apuntadas anteriormente y agravando esta situación una fuerte dosis de sectarismo político con indicios de corrupción en el proceso registral que debilita el sistema del REgistro Civil y la seguridad Jurídica de la familia y del estado.
Y a pesar que el proceso de identificación ciudadana es supuestamente fundamenntal para las autoridades del Registro, resulta que hasta esa tarea que es considerada prioritaria sea realizada en forma deficiente y se puede llegar a especular que entre las limitaciones presupuestarias que sufren las instituciones del Registro Civil y los procesos institucionales deficientes, de identificación e inscripción oportuna de los hechos y actos del estado civil corresponden mas a un calculo electoral de algunas autoridades políticas o nacionales que sacan provecho del desorden institucional y de la falta de cobertura de estos procesos, para evitar que los nuevos electores participen en los procesos electorales participen en los procesos electorales y que la separación del censo electoral sea marginal.
El problema de los Registros Civiles en Centroamérica y particularmente. El Registro Civil Hondureño no es técnico ni de conceptualizaciòn de procesos ni de carácter legal ni reglamentario, es inminentemente político y derivado de esa debilidad es también presupuestario.
Estas reflexiones de las debilidades de los Registros civiles Latinoamericanos deben servir de referencia para que la organización y reestructuración con el objetivo de profesionalizar el Registro Civil, eviten cometer estos errores y en el ámbito de las autoridades nacionales y políticas existan compromisos que coadyuven al fortalecimiento de una importante institución del estado como lo constituye el Registro Civil.
Elaborado por: Abogado. Jorge Fernando Martínez Gabourel
Oficial de Capacitación, Registro Civil, Honduras
ahrbom@yahoo.com.
A pesar de existir esfuerzos por parte de algunos países donde se realizan programas de modernización del Registro Civil Latinoamericano, existe en cambio en otros países una resistencia para evitar la modernización e independencia de los Registros Civiles, en las cumbres Hispanoamericanas Presidenciales se ha destacado la urgencia de el fortalecimiento de los Registros Civiles y vinculante a esta temática el derecho a un nombre y a una nacionalidad que tienen los niños.
Se han producido reformas legales a las instituciones del Registro Civil, pero en la practica se observan los mismos vicios y actos irregulares del proceso registral en la mayoría de los países centroamericanos la designación de los funcionarios que dirigen los Registros Civiles son nominados por los partidos políticos legalmente inscritos o por autoridades legislativas que son controladas por estos organismos políticos que resultan estériles o marginales a los procesos de modernización en virtud que las prioridades de las autoridades del Registro Civil se limitan a asuntos administrativos y el proceso de identificación ciudadana actividad importante pero secundaria derivado de la función primordial como lo constituye el proceso registral, pero es de proceso de identificación donde provienen las pasiones políticas, si no hay prioridades que linden con la naturaleza primordial de la Institución del Registro Civil tendremos un Registro Civil Latinoamericano atrasado, mientras los Registros Civiles en México y Sur América y el Caribe, inician una nueva etapa integral de modernización y profesionalización con autoridades que respetan, conocen y desarrollan los procesos integrales en materia de Registro Civil y de identificación ciudadana, en algunos Registros Civiles Centroamericanos arrastramos las debilidades apuntadas anteriormente y agravando esta situación una fuerte dosis de sectarismo político con indicios de corrupción en el proceso registral que debilita el sistema del REgistro Civil y la seguridad Jurídica de la familia y del estado.
Y a pesar que el proceso de identificación ciudadana es supuestamente fundamenntal para las autoridades del Registro, resulta que hasta esa tarea que es considerada prioritaria sea realizada en forma deficiente y se puede llegar a especular que entre las limitaciones presupuestarias que sufren las instituciones del Registro Civil y los procesos institucionales deficientes, de identificación e inscripción oportuna de los hechos y actos del estado civil corresponden mas a un calculo electoral de algunas autoridades políticas o nacionales que sacan provecho del desorden institucional y de la falta de cobertura de estos procesos, para evitar que los nuevos electores participen en los procesos electorales participen en los procesos electorales y que la separación del censo electoral sea marginal.
El problema de los Registros Civiles en Centroamérica y particularmente. El Registro Civil Hondureño no es técnico ni de conceptualizaciòn de procesos ni de carácter legal ni reglamentario, es inminentemente político y derivado de esa debilidad es también presupuestario.
Estas reflexiones de las debilidades de los Registros civiles Latinoamericanos deben servir de referencia para que la organización y reestructuración con el objetivo de profesionalizar el Registro Civil, eviten cometer estos errores y en el ámbito de las autoridades nacionales y políticas existan compromisos que coadyuven al fortalecimiento de una importante institución del estado como lo constituye el Registro Civil.
Elaborado por: Abogado. Jorge Fernando Martínez Gabourel
Oficial de Capacitación, Registro Civil, Honduras
ahrbom@yahoo.com.
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